界面新聞?dòng)浾?| 張曉云
9月19日，界面新聞從上海市銀行同業(yè)公會(huì)、上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)聯(lián)合舉辦“十年奮進(jìn)路 啟航新征程——上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)自貿(mào)十周年”新聞通氣會(huì)獲悉，十年來，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷在上海自貿(mào)區(qū)集聚發(fā)展。截至2023年6月末，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)588家，保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)135家。
2013年9月，中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在浦東揭牌。全國(guó)首家專業(yè)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、首家外資再保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)、首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司、首家獲準(zhǔn)擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍的外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)……十年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，發(fā)揮了制度創(chuàng)新的“頭雁”效應(yīng)，發(fā)展成為新政策、新機(jī)制的國(guó)家級(jí)“試驗(yàn)田”。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局黨委委員、副局長(zhǎng)王鑫澤在會(huì)上指出，監(jiān)管引領(lǐng)上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立自貿(mào)區(qū)金融監(jiān)管制度體系。上海自貿(mào)區(qū)掛牌后，原銀監(jiān)會(huì)和原保監(jiān)會(huì)分別出臺(tái)了八條支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，形成最早推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新的制度框架。在此基礎(chǔ)上，上海監(jiān)管局圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、特殊業(yè)務(wù)授權(quán)、統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等出臺(tái)多項(xiàng)配套制度，有力加強(qiáng)監(jiān)管政策引領(lǐng)。截至2023年6月末，轄內(nèi)共有49家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立了自由貿(mào)易賬戶核算體系，自由貿(mào)易賬戶資產(chǎn)總計(jì)1.06萬億元。
二是聚焦改革創(chuàng)新，不斷提升自貿(mào)區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)田作用，創(chuàng)設(shè)“創(chuàng)新監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制”，以“一事一議”評(píng)估方式對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)給予支持，目前已支持創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目合計(jì)46例，涉及金額超1100億元；與臨港管委會(huì)共建“科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)基地”，試點(diǎn)實(shí)施一批新產(chǎn)品、新工具、新模式；打造臨港新片區(qū)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，通過設(shè)立中國(guó)集成電路共保體、推出面向小微企業(yè)的普惠型網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)等，探索實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)保障。
三是釋放溢出效應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)與國(guó)家重大決策部署聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)落地首家外資再保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)、首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司、全國(guó)唯有的五家外資控股理財(cái)公司等首創(chuàng)性對(duì)外開放項(xiàng)目，助力自貿(mào)區(qū)成為上海國(guó)際金融中心建設(shè)的核心承載區(qū)；發(fā)揮自貿(mào)區(qū)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡功能，批準(zhǔn)約旦阿拉伯銀行、阿布扎比第一銀行等“一帶一路”共建國(guó)家銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分行。促進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，截至2022年末，上海轄內(nèi)銀行通過自由貿(mào)易賬戶為蘇浙皖三地企業(yè)提供貸款余額近3億元。
與此同時(shí)，十年來，作為上海銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)自律組織，上海市銀行同業(yè)公會(huì)和上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)積極發(fā)揮行業(yè)引。
其中，上海市銀行同業(yè)公會(huì)始終堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，以行業(yè)自律為發(fā)展基礎(chǔ)，以專業(yè)提升帶動(dòng)創(chuàng)新落地，凝聚上海銀行同業(yè)合力，形成了一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新實(shí)踐案例。
一是夯實(shí)行業(yè)自律基石，踐行金融歷史使命。向全行業(yè)發(fā)出倡議書，保障民生工作；形成同業(yè)操作指引、編纂業(yè)務(wù)案例匯編，為會(huì)員單位提供規(guī)范引導(dǎo)。支持洋山特殊綜合保稅區(qū)發(fā)展為引領(lǐng)全國(guó)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的重要功能區(qū)，推動(dòng)銀行自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和監(jiān)管改革。
二是提升專業(yè)服務(wù)能力，建言獻(xiàn)策貢獻(xiàn)金融智慧。以專委會(huì)工作為抓手，建立人才庫(kù)，從監(jiān)管政策、資本市場(chǎng)、國(guó)際結(jié)算、新型國(guó)際貿(mào)易、貿(mào)易投資便利化等多個(gè)領(lǐng)域開展專題調(diào)研；提煉共性問題，形成行業(yè)建議；進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際通行慣例。
三是發(fā)揮平臺(tái)橋梁作用，打造跨專業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。建立跨境自貿(mào)業(yè)務(wù)共享機(jī)制，服務(wù)同業(yè)；增強(qiáng)多個(gè)專委會(huì)橫向聯(lián)動(dòng)，不斷拓展專業(yè)視野；邀請(qǐng)政府職能部門、金融管理部門及行業(yè)專家開展專項(xiàng)培訓(xùn)，服務(wù)會(huì)員單位。
展望未來，上海市銀行同業(yè)公會(huì)表示，將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用，引領(lǐng)會(huì)員單位不斷聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，為上海五大中心建設(shè)搶抓機(jī)遇，為自貿(mào)區(qū)及新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)上海銀行業(yè)的力量。
上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)則是緊緊抓住以制度創(chuàng)新為核心，以“自貿(mào)區(qū)”為試驗(yàn)田，不斷拓寬上海國(guó)際金融中心格局。
一是創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為推進(jìn)糾紛解決機(jī)制的建立健全，與浦東新區(qū)法院開展訴調(diào)對(duì)接合作，成立上海首個(gè)保險(xiǎn)糾紛行業(yè)調(diào)解工作室。同時(shí)，為助推創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)會(huì)員單位參與落實(shí)組建中國(guó)集成電路共保體，目前已擴(kuò)增至21家險(xiǎn)企。
二是協(xié)調(diào)發(fā)展，助力完善要素市場(chǎng)構(gòu)建。2013年，上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)成立，于2015年代表中國(guó)加入IUMI。上海市保險(xiǎn)學(xué)會(huì)適時(shí)組織航運(yùn)保險(xiǎn)主題研討，上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)組織會(huì)員單位服務(wù)自貿(mào)區(qū)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展，以上海自貿(mào)區(qū)為起點(diǎn)向“一帶一路”海陸運(yùn)輸大通道提供有效的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。同時(shí)，為成立上海保險(xiǎn)交易所提供協(xié)調(diào)支持。作為上海保險(xiǎn)交易所的創(chuàng)立發(fā)起人之一，上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)是全國(guó)范圍內(nèi)入股上海保險(xiǎn)交易所的唯一一家保險(xiǎn)類社團(tuán)組織。
三是專業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升對(duì)外開放水平。組建新的行業(yè)再保專委會(huì)，為國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)提供充足的業(yè)務(wù)支持，創(chuàng)造必要的發(fā)展條件，還積極組織主流媒體深入一線調(diào)研上海國(guó)際再保險(xiǎn)交易中心建設(shè)，助力提升我國(guó)在全球再保險(xiǎn)市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)和話語權(quán)。