記者 辛圓
據(jù)遼寧日?qǐng)?bào)·遼望客戶端8月28日?qǐng)?bào)道，遼寧省人民政府與中央金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議暨銀企對(duì)接會(huì)在京召開，中央金融機(jī)構(gòu)積極支持遼寧全面振興三年突破，未來三年對(duì)遼寧投放金額將超過5萬億元。
同日《遼寧日?qǐng)?bào)》發(fā)表的相關(guān)報(bào)道稱，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)已與省內(nèi)36家重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)簽署合作協(xié)議，涉及項(xiàng)目38個(gè)，擬授信金額1460億元。
分析師表示，上述消息意味著遼寧經(jīng)濟(jì)將迎來一次全面助攻，不過，資金支持只是必要條件，接下來遼寧需要在人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境改善方面下更大功夫。
工業(yè)底盤扎實(shí)
“中央金融機(jī)構(gòu)大筆投資遼寧對(duì)穩(wěn)定遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無疑是很好的外力，遼寧的很多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如裝備制造業(yè)、智能制造企業(yè)的發(fā)展都需要強(qiáng)大的資金后盾?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院原城市發(fā)展與環(huán)境中心主任牛鳳瑞對(duì)界面新聞?wù)f。
他指出，本世紀(jì)以來，由于多種原因遼寧“共和國(guó)長(zhǎng)子”的地位有所下降，但遼寧仍有比較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，也不乏好的項(xiàng)目。
遼寧省工業(yè)和信息化廳的數(shù)據(jù)顯示，遼寧省產(chǎn)業(yè)門類完備，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的41個(gè)工業(yè)大類中擁有40個(gè)，207個(gè)工業(yè)中類中擁有197個(gè)，666個(gè)工業(yè)小類中有500多個(gè)。
公開資料顯示，大連船舶工業(yè)集團(tuán)擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，成功建造交付了我國(guó)第一艘航空母艦“遼寧艦”；撫順特鋼高溫合金在航空航天市場(chǎng)占有率高達(dá)80%以上，超高強(qiáng)度鋼在航空航天市場(chǎng)占有率高達(dá)95%以上；沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)有限公司設(shè)計(jì)制造的150萬噸/年乙烯“三機(jī)”，該機(jī)組振幅小于15微米，多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
除了“大國(guó)重器”，遼寧的”小巨人“企業(yè)也在蓄力前行。截至2023年4月，遼寧省累計(jì)認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)287戶，省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)524戶、“專精特新”中小企業(yè)1131戶、“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）5248項(xiàng)、創(chuàng)新型中小企業(yè)1898戶，數(shù)量位居全國(guó)前列。
在8月28日的銀企對(duì)接會(huì)上，遼寧省委書記郝鵬表示，上半年，中央駐遼銀行機(jī)構(gòu)貸款新增1423億元，貸款余額同比增長(zhǎng)8.9%，創(chuàng)下近年來同期最好水平，有力支撐了遼寧經(jīng)濟(jì)整體回升向好的發(fā)展勢(shì)頭。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行遼寧分行行長(zhǎng)耿曙明在會(huì)上表示，年初以來，該行圍繞專項(xiàng)出臺(tái)的支持振興新突破23條措施，加大信貸投放力度，上半年累計(jì)投放各項(xiàng)貸款1049億元、同比多投490億元，制造業(yè)、科創(chuàng)、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款投放均創(chuàng)歷史最好水平。中國(guó)銀行也表示，上半年加快推進(jìn)設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款政策在遼寧落地，為沈白高鐵、大連灣海底隧道、國(guó)家管網(wǎng)北海LNG等重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)授信491億元。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)高級(jí)分析師徐天辰表示，中央金融機(jī)構(gòu)承諾為遼寧提供“真金白銀”的金融支持，表明“振興東北”仍是我國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略的重要一環(huán)。盡管遼寧在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比在過去十年有所下降，但其在東三省乃至整個(gè)北方都擁有最雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，在長(zhǎng)期看仍是我國(guó)制造業(yè)立國(guó)的重要支柱。
牛鳳瑞也表示，在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，投資是最現(xiàn)實(shí)也是最有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，今天的投資是明天的產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是今天的消費(fèi)，因?yàn)橥顿Y將有30%轉(zhuǎn)化為建設(shè)工人的工資收入。
“才源”廣進(jìn)更重要
遼寧曾在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中扮演關(guān)鍵角色，但近年來無論是增長(zhǎng)動(dòng)力還是影響力都在“坐滑梯”，它的形象總是和部分影視作品中頹廢沒落的老工業(yè)基地聯(lián)系在一起。
1978年，遼寧經(jīng)濟(jì)總量排在全國(guó)第三位，僅次于上海和江蘇。2014年，遼寧經(jīng)濟(jì)總量滑落至第七位，2020、2021年繼續(xù)下滑至第16、17位，2022年保持在17位，僅領(lǐng)先第18名20.9億元。
徐天辰表示，遼寧經(jīng)濟(jì)不振主要受其營(yíng)商環(huán)境落后拖累，多年來仍依靠為數(shù)不多的傳統(tǒng)大型企業(yè)，缺乏新的“活水”。近年來發(fā)生的幾起信用事件和當(dāng)?shù)靥幹貌划?dāng)，也導(dǎo)致省內(nèi)金融資源進(jìn)一步收縮。
與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲弱相伴隨的是人口的大量外流?！?022年遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截止到2022年末，遼寧常住人口為4197萬人，較2021年的4229萬減少32萬人。遼寧2021年5月公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省人口與2010年“六普”的4374.63萬人相比，10年共減少115.49萬人，減少2.64%，年平均增長(zhǎng)率為-0.27%。
牛鳳瑞指出，有外部資金的支持只是必要條件，思想觀念的轉(zhuǎn)變很重要，選好投資項(xiàng)目的操盤手更為重要?！耙簿褪钦f遼寧需要的是合適的一線管理人才，缺少的可能是人才發(fā)現(xiàn)和選拔的機(jī)制和環(huán)境?！彼f。
遼寧省工信廳副廳長(zhǎng)毛豐燕今年4月在接受《中國(guó)電子報(bào)》采訪時(shí)也提到，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，根本靠人才。多年來，遼寧培養(yǎng)了太多優(yōu)秀的人才，但最后能夠留下來的只有很少的一部分。
徐天辰表示，資金的注入無疑能夠緩解此前遼寧金融資源不足的困境，但遼寧必須通過自身的變革，抓住來之不易的機(jī)遇，不辜負(fù)政策層的期望。
“這就要求地方政府從改善營(yíng)商環(huán)境入手，克服保護(hù)主義傾向，減少對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的過度、不正當(dāng)干預(yù)，從而吸引企業(yè)落地遼寧，真正利用好來自中央金融機(jī)構(gòu)的支持。”他說。
為提振經(jīng)濟(jì)，遼寧在不斷釋放積極政策信號(hào)，從“筑巢引鳳”到一系列量化指標(biāo)任務(wù)在接連提出。
2月21-22日在沈陽(yáng)召開的遼寧省第十三屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過了《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》。方案提出，通過三年努力，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)成效明顯，改革開放取得重大進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
方案同時(shí)提出了具體指標(biāo)安排。例如，規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4.3萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速高于9%，科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，等等。
吸引人才方面，據(jù)《遼寧日?qǐng)?bào)》消息，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)9月15日發(fā)布《沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(暫行)》《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)人才高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見(暫行)》。政策包括，給予高端裝備制造、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的“帶土移植”團(tuán)隊(duì)最高300萬元科研經(jīng)費(fèi)和200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；全面提高青年人才租購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，青年人才購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到本科8萬元、碩士15萬元、博士20萬元。