編者按：2023年10月18日，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)頭版發(fā)表評(píng)論文章《減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)》。文章指出，近幾年，受疫情沖擊、全球貿(mào)易格局轉(zhuǎn)變、國(guó)內(nèi)發(fā)展階段演變等多重因素的疊加影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑壓力持續(xù)增大，地方財(cái)政收支失衡程度加劇，這也使得很多地方為了“增收”而加大了對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)力度，最終擾亂了經(jīng)營(yíng)秩序、損害了營(yíng)商環(huán)境、影響了經(jīng)營(yíng)信心。遏制權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。

以下為評(píng)論全文：

黨中央近日印發(fā)《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃 （2023—2027年）》，再次強(qiáng)調(diào)要“減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)”。這一要求旨在從源頭著手減少腐敗機(jī)會(huì)，強(qiáng)化對(duì)政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。

權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，既體現(xiàn)在個(gè)別地方或部門沒有完全領(lǐng)會(huì)黨中央在新時(shí)代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的精神，所制定的政策沒有考慮經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“管得多、放得少”，直接抑制了經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展空間；也體現(xiàn)在個(gè)別地方或部門對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明，運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”執(zhí)法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，極大增加了經(jīng)營(yíng)主體的不確定性，讓經(jīng)營(yíng)主體因?yàn)楦鞣N顧慮而只能“想得多、干得少”；還體現(xiàn)在個(gè)別腐敗官員憑借手中權(quán)力，通過(guò)在各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)人為設(shè)置障礙進(jìn)行“吃拿卡要”的權(quán)力尋租，讓經(jīng)營(yíng)主體“送得多、賺得少”。這些權(quán)力的異化顯著增加了經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

遏制權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。從黨的十五大提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”、黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”、黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，到黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)水平不斷提高，權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)現(xiàn)象不斷減少。尤其是黨的十八屆三中全會(huì)把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。在2014年到2019年的5年間，我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量就由6932.22萬(wàn)戶突破到1.2億戶，增幅超過(guò)70%，年均凈增市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)1250萬(wàn)戶，充分表明市場(chǎng)的決定性作用對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的強(qiáng)大支撐力和吸引力。然而，近幾年，受疫情沖擊、全球貿(mào)易格局轉(zhuǎn)變、國(guó)內(nèi)發(fā)展階段演變等多重因素的疊加影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑壓力持續(xù)增大，地方財(cái)政收支失衡程度加劇，這也使得很多地方為了“增收”而加大了對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)力度，最終擾亂了經(jīng)營(yíng)秩序、損害了營(yíng)商環(huán)境、影響了經(jīng)營(yíng)信心。

有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，從制度層面引導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束權(quán)力運(yùn)行。聚焦不當(dāng)干預(yù)的源頭，加快梳理各類與經(jīng)營(yíng)主體密切相關(guān)的文件、政策和收費(fèi)，對(duì)過(guò)時(shí)落伍的文件、不恰當(dāng)?shù)恼吲e措、不合理的收費(fèi)類型，及時(shí)修改、完善和淘汰，盡可能減少不當(dāng)干預(yù)的不當(dāng)依據(jù)。針對(duì)不當(dāng)干預(yù)的客體，加快建立健全經(jīng)營(yíng)主體針對(duì)不當(dāng)干預(yù)的投訴渠道，明確相關(guān)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)主體投訴的反饋時(shí)間和處理要求，對(duì)于被多次投訴的典型問(wèn)題和主體，應(yīng)建立強(qiáng)有力的上級(jí)部門介入和懲罰機(jī)制，大幅增加不當(dāng)干預(yù)的干預(yù)成本。針對(duì)不當(dāng)干預(yù)的主體，運(yùn)用“全周期管理”方式，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和警示教育的同時(shí)，加快健全監(jiān)督制度體系，強(qiáng)調(diào)深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，最大可能降低不當(dāng)干預(yù)的發(fā)生概率。

減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，就是減少權(quán)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的干擾，讓市場(chǎng)在資源配置中充分發(fā)揮決定性作用，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自由競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分競(jìng)爭(zhēng)，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力潛力動(dòng)力。