界面新聞記者 | 查沁君
時隔一個多月，重慶市大足區(qū)被指疑似虛設公立學校、“空掛”公辦教師編一事，有了調(diào)查結果。
12月4日晚，重慶市大足區(qū)教委發(fā)布情況通報，調(diào)查結果稱“沒有發(fā)現(xiàn)虛設學校、教師吃空餉的情況”。但存在“公辦民辦分離滯后、辦學場所不獨立、公民辦教師混崗、學生混合編班”等問題。
事情起源于今年10月，重慶市大足區(qū)多位公辦教師向央廣網(wǎng)反映稱，有250多名公辦教師長期在當?shù)氐拿褶k學校——大足城南教育集團任教。該地疑似虛設公立學?！笞銋^(qū)城南實驗學校，而這所公立學校并無單獨實體，與民辦學?；旌暇幇?、混合教學。
天眼查APP顯示，大足城南教育集團的主體公司為重慶市大足區(qū)城南教育發(fā)展有限公司，成立于2015年6月，注冊資本710萬元，法定代表人鄧輝，持股66.89%。
這所私立教育集團旗下由五所學校組成，分別為城南創(chuàng)新小學、城南初級中學、城南高級中學、城南東序初中、城南東序小學。
此前爭議的核心是，大足區(qū)城南實驗學校究竟是否為虛設，相關經(jīng)費是否被套取、挪用。
《大足網(wǎng)》曾于2020年11月25日發(fā)布公告，其核心內(nèi)容是撤銷重慶市大足城南中學校（公辦），收回教職工編制246名。原重慶市大足城南中學校（公辦）教職工244名全部劃轉(zhuǎn)至重慶市大足區(qū)城南實驗學校。
據(jù)大足區(qū)政府官網(wǎng)，城南實驗學校業(yè)務范圍包括小學、初中，現(xiàn)有在職教師258人，下設辦公室、教務處等七個職能科室。該校位于大足區(qū)棠香街道冉家店村5組150號，與城南教育集團高中部的地址相同。
在最新通報中，該地承認，由于財政投入能力不足、教育資源分布不均等歷史原因，該校與城南教育集團(民辦)聯(lián)盟辦學，共用城南教育集團校舍、調(diào)劑使用教師、學生混合編班，承擔義務教育責任區(qū)義務教育任務，現(xiàn)有義務教育責任區(qū)學生4352人。
但否認了“虛設學校”的情況。通報顯示，大足區(qū)城南實驗學校是九年一貫制公辦學校，其前身為2001年5月成立的公辦大足縣城南中學，2020年10月更名為大足區(qū)城南實驗學校，該校有機構代碼、有教師編制、有義務教育招生責任區(qū)、有財政預算。
按照國家規(guī)定的生師比配備要求，城南實驗學校2021年、2022年實有公辦教師均為258人。2023年應配備公辦教師263人，實有公辦教師245人，另有退休教師38人。
自2012年以來，大足區(qū)財政局累計向大足區(qū)城南實驗學校撥款5.06億元，主要為學生生均公用經(jīng)費、貧困學生資助經(jīng)費、免費作業(yè)本經(jīng)費和在職公辦教師一般公用經(jīng)費、工資和退休公辦教師有關支出等經(jīng)費。
“經(jīng)查證，相關經(jīng)費支出均符合國家有關規(guī)定，沒有發(fā)現(xiàn)套取、挪用相關經(jīng)費的情況，涉及教師的工資等全部由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放到教師個人賬戶，人員在編在崗，沒有發(fā)現(xiàn)教師吃空餉的情況。”重慶市大足區(qū)教委在通報中稱。
調(diào)查顯示，城南實驗學校和城南教育集團聯(lián)盟辦學存在公辦民辦分離滯后、辦學場所不獨立、公民辦教師混崗、學生混合編班等問題。
2019年9月，重慶市政府辦公廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范公辦中小學參與舉辦民辦學校的通知》，要求公辦中小學不得新參與舉辦民辦學校。
對于已經(jīng)參與舉辦的民辦學校，公辦中小學不得新增派管理干部和教師。所有公辦和民辦學校必須獨立招生。在學區(qū)化、集團化辦學中，公辦學校不得以“幫扶”的名義參與民辦學校的管理。
2021年，教育部等八部門發(fā)布通知，要求地方政府和公辦學校不得向民辦義務教育學校新增派具有事業(yè)編制的教職工。已經(jīng)派出的，分階段分步驟有序引導退出。
2021年12月，教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，再次明確：嚴禁公辦學校教師在民辦學校任教，并且明確期限——2022年秋季開學前完成整改。
針對上述問題，大足區(qū)給出以下相應解決方案：
對城南實驗學校辦學場所不獨立的問題，采取2024年9月過渡搬遷至公辦的龍崗中學新校區(qū)，并加快建設城南實驗學校獨立校區(qū)的方式予以解決，實現(xiàn)公辦民辦學校分離。
對現(xiàn)有義務教育責任區(qū)公辦民辦學生混合編班的問題，采取隨原班級繼續(xù)就讀到畢業(yè)為止，逐年逐批退出的方式予以解決，實現(xiàn)公民辦學校學生的分離。
對公辦教師在民辦學?；鞃徥褂玫膯栴}，采取公辦教師分三年逐年逐批撤回公辦學校的方式予以解決，實現(xiàn)公民辦教師的分離。
大足區(qū)教委稱，自2024年9月1日起，搬遷后的城南實驗學校只招收義務教育責任區(qū)內(nèi)的小學生，該校義務教育責任區(qū)內(nèi)新入學的初中學生調(diào)整到就近的公辦大足中學、海棠中學就讀。同時，按照有關規(guī)定規(guī)范城南教育集團辦學行為，支持其健康發(fā)展。