文｜實(shí)習(xí)記者 朱簞

廣州城中村改造近期動(dòng)作不斷，越秀區(qū)最大的舊改項(xiàng)目瑤臺(tái)村迎來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

廣東政務(wù)網(wǎng)近日發(fā)布公告，瑤臺(tái)城中村改造項(xiàng)目備案通過(guò)，總投資250億元，起止時(shí)間為2024年1月至2028年12月。

負(fù)責(zé)瑤臺(tái)城項(xiàng)目的建設(shè)單位為廣州廣建瑤臺(tái)城中村改造投資有限公司，在今年12月8日才成立，注冊(cè)資金1億元。

該公司背后的5個(gè)股東全部為本地國(guó)企，分別隸屬?gòu)V州市政集團(tuán)和廣州建筑集團(tuán)，其中廣州市政集團(tuán)為最大股東，控股60%。

根據(jù)公告，該項(xiàng)目屬于瑤臺(tái)城中村改造沙涌南村地塊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)施范圍62萬(wàn)平米，擬拆除現(xiàn)狀面積約161萬(wàn)平米，主要為停車(chē)場(chǎng)及配套設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)等。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括安置房建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公共服務(wù)設(shè)施、存量房改造及征拆等。

瑤臺(tái)片區(qū)由瑤臺(tái)、沙涌南和王圣堂自然村組成，用地面積約281公頃，是越秀區(qū)最大的舊改項(xiàng)目之一?，幣_(tái)片區(qū)所在的廣州火車(chē)站片區(qū)，則是廣州四大重點(diǎn)片區(qū)做地試點(diǎn)之一，其余三片區(qū)為廣州中軸線（海珠）片區(qū)、羅沖圍片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)。

早在2021年，瑤臺(tái)的舊改項(xiàng)目就受到多家房企的關(guān)注，越秀、富力、保利、奧園、方圓都曾介入這一項(xiàng)目，但并未落實(shí)到公開(kāi)的招商程序。

而從今年起，隨著做地模式正式落地廣州，瑤臺(tái)的舊改項(xiàng)目便開(kāi)始加速推進(jìn)。

今年3月，廣州先后印發(fā)了《廣州市支持統(tǒng)籌做地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作措施》和《廣州市支持統(tǒng)籌做地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，其中明確了全資國(guó)企為“做地”主體。官宣的首批做地主體包括越秀集團(tuán)、廣州建筑、廣州地鐵、廣州城投、廣州交投、珠實(shí)集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)建投集團(tuán)等。

相比于過(guò)去以市場(chǎng)為主導(dǎo)的舊改模式，新模式由政府強(qiáng)力統(tǒng)籌介入，采取做地和土地收儲(chǔ)相分離的原則。即前期由政府認(rèn)定的做地主體進(jìn)行征收補(bǔ)償、土地平整等工作，后期再將土地移交政府收儲(chǔ)，進(jìn)行掛牌出讓。

三個(gè)月后，一份關(guān)于推進(jìn)瑤臺(tái)村做地工作的函流出，內(nèi)容顯示，由廣州五建負(fù)責(zé)前期的做地事宜，包括設(shè)置展廳、組建瑤臺(tái)自然村專(zhuān)班、成立做地項(xiàng)目公司、做好資金籌措等。其中，做地資金初步估計(jì)2023年三季度前期費(fèi)用約3000萬(wàn)元，2023年第四季度拆遷補(bǔ)償階段資金需求總量約1億元。

在明晰了做地主體和步驟后，廣州市政集團(tuán)在9月就開(kāi)始對(duì)瑤臺(tái)片區(qū)城中村改造項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，直至12月項(xiàng)目備案獲批，明年1月正式啟動(dòng)。

隨著舊改模式的換新，廣州的城中村改造進(jìn)程步伐也有了明顯提速。

以更新進(jìn)度最快的廣州火車(chē)站片區(qū)為例，今年5月，廣州站片區(qū)城市更新有限公司成立，大股東為廣州建筑和廣州城投，注冊(cè)資金達(dá)10億元。成立不久后，廣州火車(chē)站片區(qū)土地整備及更新改造方案就完成了招標(biāo)，升級(jí)后的白云站也確定在年底運(yùn)營(yíng)。

此外，在11月15日，廣州政府發(fā)布了白云火車(chē)站西片區(qū)的做地招標(biāo)公告，這意味著羅沖圍片區(qū)的舊改也加速提上日程。進(jìn)行招標(biāo)的為廣州灣區(qū)新岸城市開(kāi)發(fā)投資有限公司，其背后的股東也均為廣州本地國(guó)企，分別是珠實(shí)集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)建投集團(tuán)、白云城市開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)。

根據(jù)目前公布的廣州首批重點(diǎn)做地范圍名單，廣州將發(fā)力重心對(duì)準(zhǔn)中心城區(qū)，進(jìn)行大規(guī)模的連片開(kāi)發(fā)。做地主體除了國(guó)企之外，也有區(qū)屬國(guó)企，如天河區(qū)高新集團(tuán)、白云城投、增城城投等。

相比于其他一線城市，廣州的城中村體量巨大，受各方因素牽制，城中村改造的周期漫長(zhǎng)、任務(wù)艱巨。伴隨國(guó)企親自下場(chǎng)，舊改項(xiàng)目在資金上就有了保障，能最大程度掃清項(xiàng)目進(jìn)度慢、回遷安置費(fèi)拖欠等問(wèn)題。

今年以來(lái)，廣州發(fā)布了多項(xiàng)關(guān)于城中村改造的政策，包括制定國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)城中村改造的地方性法規(guī)條例，以法律手段解決“釘子戶”問(wèn)題；探索城中村改造房票安置政策機(jī)制等。

可以預(yù)見(jiàn)，在一系列政策的推動(dòng)下，廣州的城中村改造項(xiàng)目將會(huì)有更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在增加住宅和保障性租賃住房供應(yīng)、帶動(dòng)城市更新以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面都將迎來(lái)提升。