1月4日，從省政府新聞辦召開的“河北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）”新聞發(fā)布會上獲悉，2023年12月9日，國務院批復《河北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實最嚴格的耕地保護、節(jié)約集約用地、水資源管理和生態(tài)環(huán)境保護制度，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、歷史文化保護線等各類空間發(fā)展底線，以“三區(qū)三線”為基礎，構建全省國土空間開發(fā)保護總體格局。

《規(guī)劃》是河北省首部“多規(guī)合一”的省級國土空間規(guī)劃，是全省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是編制省級相關專項規(guī)劃和市縣國土空間總體規(guī)劃、開展各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。

《規(guī)劃》立足河北地處京畿要地、地貌多樣，具有獨特區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢、交通便利優(yōu)勢、沿海開放優(yōu)勢、廣闊市場優(yōu)勢，圍繞加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章總體目標，全面落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予河北的產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、全國現(xiàn)代商貿(mào)物流基地“三區(qū)一基地”功能定位，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以“三區(qū)三線”為基礎，構建主體功能明顯、底線約束有效、區(qū)域優(yōu)勢互補的國土空間開發(fā)保護總體格局。

《規(guī)劃》統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)和海洋等功能空間布局。在農(nóng)業(yè)空間安排上，以水資源承載力為前提，構建以太行山山前平原、燕山山前平原和黑龍港低平原地區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，實施耕地“三位一體”保護，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，加強農(nóng)村土地綜合整治，夯實華北糧倉空間基礎。合理布局海水養(yǎng)殖空間，高標準建設海洋牧場示范區(qū)。

在生態(tài)空間安排上，提升燕山—太行山區(qū)、京津冀北部—遼河源、渤海海岸帶等重要地區(qū)生態(tài)功能，持續(xù)抓好北方防沙帶等生態(tài)保護和修復重點工程建設，建立以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，筑牢首都生態(tài)安全屏障，實施海灤河、遼河、內(nèi)陸河三大流域以及草原、濕地、岸線、河口海灣等保護修復。

在城鎮(zhèn)空間安排上，圍繞建設京津冀世界一流城市群，強化石家莊都市圈引領作用，將雄安新區(qū)加快建設成為高質(zhì)量高水平社會主義現(xiàn)代化城市，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構，培育壯大區(qū)域中心城市，強化重要節(jié)點城市支撐作用，推進縣域中心城市和小城鎮(zhèn)集約布局，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

在海洋空間安排上，優(yōu)化海洋開發(fā)保護格局，推進港口轉型升級和資源整合，構建現(xiàn)代化綜合性港口集群，提升秦皇島等濱海城市的服務功能和環(huán)境品質(zhì)，集約高效利用海域、海島、海岸線資源，建設美麗海岸線。

“三區(qū)三線”的規(guī)定與管控彰顯重大創(chuàng)新

嚴守耕地保護紅線

以2020年國土變更調(diào)查成果為基礎，現(xiàn)狀耕地應劃盡劃、應保盡保。在納入耕地保護目標的可長期穩(wěn)定利用耕地上劃定永久基本農(nóng)田，實行特殊保護。我省耕地主要集中分布在燕山—太行山山前平原、黑龍港中部平原、冀西北盆地等區(qū)域。同時，將耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達到市、縣、鎮(zhèn)，做到上圖入庫。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護政策措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。加快推動建立“田長制”，壓實各級黨委、政府耕地保護主體責任，嚴格落實耕地占補平衡和進出平衡“雙平衡”。

筑牢生態(tài)安全屏障

將整合優(yōu)化后的自然保護地，生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，具有潛在重要生態(tài)價值的生態(tài)空間劃入生態(tài)保護紅線，集中分布在燕山—太行山、壩上高原、渤海近岸海域及具有重要生態(tài)價值的平原河湖等區(qū)域。嚴格生態(tài)保護紅線管控，生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動；其他區(qū)域禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，在符合法律法規(guī)的前提下，除國家重大項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

以城鎮(zhèn)開發(fā)建設現(xiàn)狀為基礎，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地總量，優(yōu)先保障重大建設項目用地，引導城鎮(zhèn)建設用地向都市圈、中心城市、省級以上開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展軸集聚，防止城鎮(zhèn)無序蔓延。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”用途管制方式；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標+分區(qū)準入”用途管制方式，嚴格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的空間準入，原則上不得進行城鎮(zhèn)集中建設，不得設立各類開發(fā)區(qū)。