界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

界面新聞編輯 | 劉海川

元旦假期過(guò)后，各地政府陸續(xù)啟動(dòng)年度人大和政協(xié)會(huì)議籌備工作，進(jìn)入1月下旬，我國(guó)多數(shù)省、自治區(qū)和直轄市將正式進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。

2024年是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。經(jīng)歷新冠肺炎疫情后，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。如今，面對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，各地會(huì)如何應(yīng)對(duì)？將如何提振信心，保障民生？

本周兩會(huì)召開(kāi)期間，各省份將圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，制定具體的年度工作任務(wù)，以加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。而在此之前，地方層面也進(jìn)行了一輪重要人事調(diào)整。

西藏兩會(huì)已結(jié)束

按照慣例，省級(jí)政協(xié)會(huì)議往往在省級(jí)人代會(huì)之前開(kāi)幕。界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，32個(gè)省、自治區(qū)和直轄市中，多數(shù)省份將兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間定在了1月下旬。截至發(fā)稿時(shí)，28個(gè)省份已經(jīng)明確了兩會(huì)具體召開(kāi)時(shí)間。

其中，西藏自治區(qū)分別于1月7日和6日舉行自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議和政協(xié)十二屆二次會(huì)議開(kāi)幕式，目前兩會(huì)已經(jīng)結(jié)束。自治區(qū)黨委書記王君正在人大閉幕會(huì)上講話時(shí)指出，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干成就未來(lái)。全區(qū)各級(jí)各部門要從實(shí)際出發(fā)、主動(dòng)作為，一項(xiàng)一項(xiàng)分解任務(wù)，一層一層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門工作開(kāi)好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1月20日開(kāi)始的這個(gè)周末，北京、重慶、河北三省市舉行本屆政協(xié)二次會(huì)議開(kāi)幕式，隨后第二天，人大會(huì)議也開(kāi)幕。本周一開(kāi)始，多數(shù)省份的兩會(huì)將開(kāi)幕，會(huì)期普遍在3-5天不等。此前，河北省已宣布，省十四屆人大二次會(huì)議會(huì)期由原定4天半縮短為3天半。云南省十四屆人大二次會(huì)議原定于1月17日開(kāi)幕，后又決定推遲一周至1月24日召開(kāi)。江西省確定，本次政協(xié)會(huì)議會(huì)期3天，為近年來(lái)最短。

另外，根據(jù)時(shí)間安排，河南省十四屆人大二次會(huì)議將于1月28日至31日召開(kāi)，省政協(xié)十三屆二次會(huì)議將于1月27日至30日召開(kāi)。新疆自治區(qū)十四屆人大二次會(huì)議將于1月30日召開(kāi)。此前十三屆新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)第13次主席會(huì)議建議自治區(qū)政協(xié)十三屆二次會(huì)議于1月29日在烏魯木齊召開(kāi)。

湖北、吉林和陜西3省雖然已召開(kāi)會(huì)議研究確定相關(guān)事項(xiàng)，但是，截止發(fā)稿時(shí)，兩會(huì)召開(kāi)日期尚未正式公布。不過(guò)，湖北省已明確，省十四屆人大二次會(huì)議于2024年1月在武漢召開(kāi)。內(nèi)蒙古自治區(qū)則將于1月25日召開(kāi)十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議，期間審議十四屆人大二次會(huì)議日程等事項(xiàng)。

值得注意的是，兩會(huì)召開(kāi)前夕，各地再次明確要嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，確保大會(huì)風(fēng)清氣正。

河南省提出，為切實(shí)加強(qiáng)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，繼續(xù)設(shè)立兩會(huì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組，負(fù)責(zé)加強(qiáng)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)教育管理，對(duì)各代表團(tuán)和大會(huì)秘書處各工作組落實(shí)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督。海南省1月20日舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹，大會(huì)籌備組就會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)工作作出了全面部署安排，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的要求》，明確提出“六嚴(yán)格一加強(qiáng)”，即嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度、嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行住會(huì)制度、嚴(yán)格遵守保密規(guī)定、嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

浙江省1月19日舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹，大會(huì)將設(shè)立會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組，會(huì)議期間，組織與會(huì)代表和列席人員、工作人員簽訂會(huì)議紀(jì)律承諾書，開(kāi)展會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督檢查。安徽省兩會(huì)期間，將突出遵守政治紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神及安徽省實(shí)施細(xì)則、請(qǐng)假制度等方面的監(jiān)督檢查，采取“零報(bào)告”、現(xiàn)場(chǎng)抽查、通報(bào)等多種方式方法，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。

確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

此前，10余省份已經(jīng)公布2023年“成績(jī)單”。GDP數(shù)據(jù)方面，據(jù)證券日?qǐng)?bào)報(bào)道，截至1月21日，已有北京、天津、河北、遼寧、吉林、山東、湖南、海南、重慶、四川、甘肅、內(nèi)蒙古等12個(gè)省份陸續(xù)發(fā)布2023年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。12個(gè)省份中，有9個(gè)省份GDP增速跑贏全國(guó)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好發(fā)展中，多個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)總量邁上新的臺(tái)階，反映出各地多措并舉激發(fā)市場(chǎng)活力，努力恢復(fù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，初步核算，2023年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1260582億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.2%。

目前，部分先期召開(kāi)兩會(huì)的省份已經(jīng)確定2024年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。其中，最早召開(kāi)兩會(huì)的西藏自治區(qū)明確，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%和5%以內(nèi)。

河北省提出的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)3%左右；居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

北京市市長(zhǎng)殷勇作政府工作報(bào)告時(shí)指出，綜合分析研判內(nèi)外部形勢(shì)，對(duì)接“十四五”規(guī)劃，提出今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源、水資源等指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。

殷勇還提出，今年工作著重把握好五個(gè)方面，其中包括把穩(wěn)增長(zhǎng)放到更加突出的位置，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，用積極有效的政策措施提振市場(chǎng)信心，更加注重底線思維、防范風(fēng)險(xiǎn)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)防各種“黑天鵝”“灰犀?！保龠M(jìn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

據(jù)證券時(shí)報(bào)旗下“券商中國(guó)”梳理，從1月21日北京、河北、重慶等省市公布當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告來(lái)看，這些地方2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定普遍在5%（含）以上。而在各省份兩會(huì)之前，多個(gè)省會(huì)級(jí)城市的兩會(huì)上也已提出對(duì)于2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)要求，初步梳理來(lái)看，多在5%以上。

人事調(diào)整先行

進(jìn)入2024年后，地方兩會(huì)召開(kāi)前夕，一些地方也相繼進(jìn)行了重要人事調(diào)整，多個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人和地市主政官員等都出現(xiàn)變動(dòng)。在全國(guó)層面，部分省級(jí)官員跨地域調(diào)動(dòng)，比如，原任浙江省政協(xié)主席黃莉新已任上海市人大常委會(huì)黨組書記，原任河北省政協(xié)主席廉毅敏已任浙江省政協(xié)黨組書記。

黃莉新出生于1962年8月，江蘇宿遷人，曾任江蘇省委常委、無(wú)錫市委書記、南京市委書記、江蘇省政協(xié)主席等職，2022年1月，任浙江省政協(xié)主席、黨組書記。廉毅敏出生于1964年3月，山西平遙人，曾任省科技廳廳長(zhǎng)、太原市市長(zhǎng)、山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)等職，2020年10月北任命為河北省委常委、組織部部長(zhǎng)，2023年1月，任河北省政協(xié)主席、黨組書記。

1月5日，河北日?qǐng)?bào)發(fā)布消息顯示，第二十屆中央候補(bǔ)委員，河北省委常委，河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任張國(guó)華，已任河北省政協(xié)黨組書記。

張國(guó)華出生于1964年11月，江蘇蘇州人。張國(guó)華早年長(zhǎng)期在江蘇工作，曾任昆山市委書記、南通市長(zhǎng)、徐州市委書記等職，2018年1月任云南省副省長(zhǎng)、黨組成員，2020年12月轉(zhuǎn)任河北，任河北省委常委，省政府黨組成員，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任。

據(jù)人社部網(wǎng)站1月5日消息，國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員，任命汪洋為國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)。公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，汪洋出生于1969年2月，貴州鎮(zhèn)寧人，曾長(zhǎng)期在四川省工作。2019年7月，汪洋調(diào)任交通運(yùn)輸部總工程師，后任交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)等職務(wù)，2022年后擔(dān)任青海省委常委、省紀(jì)委書記，省監(jiān)察委員會(huì)主任。

另?yè)?jù)人社部網(wǎng)站1月16日消息，國(guó)務(wù)院任命胡海峰為民政部副部長(zhǎng)。胡海峰為漢族，1972年11月出生，安徽績(jī)溪人。調(diào)任前，胡海峰任浙江省麗水市委書記。

近期人事變動(dòng)還涉及網(wǎng)紅城市哈爾濱。據(jù)哈爾濱日?qǐng)?bào)報(bào)道，1月20日，哈爾濱市召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議宣布，中共中央批準(zhǔn)，于洪濤同志擔(dān)任中共哈爾濱市委書記。卸任哈爾濱市委書記的張安順已于2023年12月任黑龍江省委副書記，省委教育工委書記，省委黨校（省行政學(xué)院）校（院）長(zhǎng)。

據(jù)澎湃新聞2023年12月26日梳理，自2023年10月以來(lái)，已有13個(gè)省份的省級(jí)黨委副書記出現(xiàn)調(diào)整，其中包括原任山東省委副書記、青島市委書記陸治原調(diào)任民政部黨組書記；原任安徽省委副書記的程麗華已任重慶市政協(xié)黨組書記。