界面新聞記者 | 劉子象

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年2月1日，歐盟27國迅速就烏克蘭援助金達成協(xié)議，將在2024年至2027年間，從歐盟整體預(yù)算中拿出500億歐元，支持烏克蘭經(jīng)濟和重建。

據(jù)歐盟理事會官方文本，這筆資金包括170億歐元贈款和330億歐元貸款。歐盟官方文本還強調(diào)，除了用于支持烏克蘭經(jīng)濟和重建，這筆資金還將幫助它實行加入歐盟的改革計劃。2023年12月，歐盟正式邀請烏克蘭加入。

這對戰(zhàn)爭中的國家是重大提振。如果沒有美歐融資支持，烏克蘭未來幾周就可能出現(xiàn)資金短缺，難以支付民眾的工資、醫(yī)保、社保、養(yǎng)老金和其他基本服務(wù)。烏克蘭經(jīng)濟部長預(yù)計將于3月份從歐盟獲得第一筆45億歐元資金。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基贊揚協(xié)議，稱其將加強烏克蘭的長期經(jīng)濟和金融穩(wěn)定。副總理斯維里登科則稱，有了這筆資金，烏克蘭在未來四年的經(jīng)濟穩(wěn)定方面又向前邁進了一步。

20多天后的2月24日，俄烏沖突即將邁入第三個年頭，目前看來仍然沒有結(jié)束跡象。長期的戰(zhàn)爭已經(jīng)耗盡了烏克蘭財政，使其越來越依賴外援。僅在沖突爆發(fā)的第一年，烏克蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 就下降了約30%，這是該國獨立以來的最大降幅。

不過，烏克蘭援助協(xié)議的關(guān)鍵方面仍然不明朗。比如，目前尚不清楚歐盟是否還批準了一項200億歐元的單獨軍事援助資金，也不清楚會否推進歐盟外交政策負責人博雷爾提議的50億歐元軍事援助。

另外一個引發(fā)更廣泛關(guān)注的疑問是，歐盟為匈牙利的突然讓步開出了何種交換條件。

匈牙利的讓步比較突然。幾天前匈牙利總理歐爾班還在繼續(xù)對外表達強硬立場。正是歐爾班的反對，這一協(xié)議自2023年12月以來就處于僵持之中。他在2個月前的類似峰會上動用了一票否決權(quán)。

協(xié)議達成后，匈牙利總統(tǒng)的高級助手巴拉茲·歐爾班透露，匈牙利也從此次歐盟峰會中得到了想要的東西。

歐洲議會議長梅索拉在新聞發(fā)布會上對新協(xié)議表示歡迎，同時還說到：“如果匈牙利批準這筆資金不附加任何條件，情況會更好”。但她沒有詳細說明所謂“附加條件”是什么，只是表示，“歐盟讓烏克蘭朋友提心吊膽太久了”，并稱這是“歐洲的美好一天”。

自2022年2月24日俄烏沖突正式爆發(fā)后，歐爾班就一直批評西方向烏克蘭提供資金，他認為這不僅無助于結(jié)束戰(zhàn)爭，反而會延長戰(zhàn)斗。此外，歐爾班并不認為俄羅斯對歐洲構(gòu)成安全威脅。

歐洲研究所講師喬治·佐戈普洛斯告訴半島電視臺，即便在困難的內(nèi)外部環(huán)境下，歐盟仍在努力履行對烏克蘭持續(xù)支持的承諾，盡管歐洲公眾越來越對這種支持失去耐心。此外，他還指出需要密切關(guān)注此次協(xié)議迅速推進背后的妥協(xié)細節(jié)。

不過，另一個金主美國仍令烏克蘭提心吊膽。拜登政府承諾的610億美元的援烏資金淪為兩黨爭斗的炮灰，由于共和黨的反對，這筆資金仍然懸而未決。