文|華夏能源網
行業(yè)預測，2024年將是海上風電大年。
華夏能源網（公眾號hxny3060）注意到，2024年開年，國內海上風電項目開工、建設、并網節(jié)奏明顯加快。不僅國家能源集團、國家電投等多個央國企海風項目通過核準，同時海南、福建、山東等沿海大省相繼公布2024年海風項目規(guī)劃。
據(jù)國金證券預測，2024年國內市場海風招標規(guī)模將達15GW，裝機規(guī)模將達10/16GW，同比或增長67%/167%。
然而，上一年度關于“海風大年”的樂觀預期，曾經遺憾“落空”。早在2023年初，海風市場開局形勢也如當前一樣一片大好，只不過，在去年的第二季度，形勢陡然變化，最終全年招標量、裝機量均不如預期。
那么，展望2024年，海風發(fā)展到底將迎來哪些重要利好因素？會否再重蹈去年“不及預期”的覆轍呢？
開發(fā)政策仍存不確定性
回顧2023年海風發(fā)展不及預期的重要原因，其一在于進入二季度時，海風項目審批被按下“暫定鍵”，由此也引發(fā)了海風招標量的大幅下滑，甚至出現(xiàn)整月沒有招標的現(xiàn)象。
對于審批停滯的原因，業(yè)內歸結為與“雙三十”政策（即新增海風項目需滿足“離岸30公里以外或水深大于30米”的開發(fā)條件）密切相關。彼時，業(yè)界甚至流傳，國家能源局將不再審批近海風電項目，由此導致了部分海風項目暫緩、招標停滯的現(xiàn)象。
業(yè)內某規(guī)劃院相關負責人曾向華夏能源網透露，關于不再審批海風項目，“雙三十”政策只是原因之一，更多是出于一些綜合考慮。具體而言，“無論推進何種類型的資源開發(fā)，都要有一個綜合性的規(guī)劃。海上風電也不例外，需要考慮的因素更多，既包括航運、環(huán)境、養(yǎng)殖，也包括海防、軍事等因素?！?/p>
近些年，國內海上風電發(fā)展很快，但是相應的協(xié)調機制相對滯后。
一個背景是，國家在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了一些不足?！斑m當?shù)赝Ｏ聛碚恼?，完善完善體制，建立相應的協(xié)調機制，這對海上風電更平穩(wěn)、更健康地發(fā)展也是很有必要的。而不能將其看成壞事?！痹撠撠熑吮硎尽?/p>
當然，到去年8月，隨著“單三十”政策及海風文件的下發(fā)，海風項目招標也恢復正常。
2024開年之際，業(yè)內也在觀望中，會否再度出臺影響海風項目審批的政策變化？
一方面，對政策走向的猜測并非空穴來風。今年1月初，自然資源部海域海島管理司便印發(fā)了《關于統(tǒng)計海上光伏項目用海管理情況的通知》，文件要求，自通知印發(fā)之日起，沿海各級自然資源（海洋）主管部門，要暫停受理海上光伏項目用海申請或審批海上光伏項目用海市場化出讓方案。
在上述文件之前，山東、河北也相繼發(fā)布了海上光伏重磅文件，就用海方式和用海范圍界定、審批要求、有償使用等方面給出了相關要求。
另一方面，正所謂“風光不分家”。今年2月中旬，國家林業(yè)和草原局在《國家林業(yè)和草原局關于規(guī)范風電場項目建設使用林地有關工作的通知》（征求意見稿）中，規(guī)定了多個“禁建風電”的區(qū)域。
2024年風電市場的進程快與慢，仍將在很大程度上受政策動向的影響。關于海風項目開發(fā)的各地政策會否收緊，仍有不確定性，也是業(yè)內最不希望看到的。
風機事故，不容忽視的“黑天鵝”問題
有業(yè)內人士告訴華夏能源網，如果海上風電項目出現(xiàn)重大事故，也很有可能導致政策的收緊，進而影響海風的發(fā)展。
自去年以來，歐洲海上風電項目事故頻出，不僅影響了整機廠商的業(yè)績，也讓風電場業(yè)主、開發(fā)商受損，甚至影響了歐洲雄心勃勃的海風規(guī)劃。
在國內市場，被公開披露的風電事故信息微乎其微。但這是否意味著海風機組的可靠性就不容置疑了呢？
在今年1月底舉行的2024年風能新春茶話會上，有嘉賓表示，依據(jù)不完全統(tǒng)計，近十年來。中國風機出現(xiàn)的事故或失效數(shù)量也在逐年增加。中國可再生能源學會風能專委會副主任李鵬也透露，盡管公開信息不多，但必須引起行業(yè)重視的是，2023年風電葉片出的狀況最多，有些甚至連常規(guī)的發(fā)電機都會出問題。
關于事故頻發(fā)的根本原因，業(yè)內人士皆指向低價競爭及機型迭代過快等原因。
華夏能源網注意到，在風電行業(yè)發(fā)展史上，2011年是風電事故多發(fā)的一年。僅上半年，有“風電三峽”之稱的酒泉就一連發(fā)生三次大規(guī)模脫網事故，不僅波及了甘肅電網，還將整個西北電網主網的頻率拉低。同時風電大省河北的張家口也發(fā)生一起風電事故，造成644臺風機脫網。
在這一行業(yè)發(fā)展階段，風電事故的接連發(fā)生，引起了國家能源局的關注。當年3月和5月，國家能源局密集下發(fā)兩項通知，重點強調“未經國家核準的項目不得開工建設”。
有關部門對于安全及可靠性問題的重視是由來已久的。如今，走向深海已成海上風電發(fā)展確定性方向，也成為整機商、開發(fā)商進軍的重點。然而，由于地理因素的不同，更為嚴苛環(huán)境對風電機組是不可逾越的考驗。
雖然國內陸上風電技術已經相當成熟，單機容量也已經超過10MW，甚至更大。但有業(yè)內人士提醒，針對更具有挑戰(zhàn)的開發(fā)環(huán)境，僅從項目設計到施工環(huán)節(jié)簡單地將其“搬”到海里，肯定是一種不負責任的做法。
“風電機組設計最核心、最基礎的是風險管控?！痹?024年風能新春茶話會上，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖也做出如上提醒。
對于打算進軍海上風電尤其是深遠海風的企業(yè)來說，更應該牢記這句話，因為一旦出現(xiàn)大規(guī)模、嚴重的事故，不僅本身會被“踢”出市場、不再被開發(fā)商所信任，整個行業(yè)也將面臨政策層面被“叫停”的風險。