記者 辛圓
隨著3月4日全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議在北京開幕，我國正式進(jìn)入全國兩會(huì)時(shí)間。從財(cái)經(jīng)界代表委員提交的提案來看，如何做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)、加強(qiáng)人工智能監(jiān)管以及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等是這次兩會(huì)的熱門議題。
做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。針對(duì)如何做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)，參加2024年全國兩會(huì)的全國人大代表和政協(xié)委員提出了建議。
據(jù)《上海證券報(bào)》消息，全國政協(xié)委員、合鍛智能董事長嚴(yán)建文認(rèn)為，當(dāng)下有必要對(duì)制造業(yè)現(xiàn)狀做個(gè)清醒的反思和分門別類的摸底排查，厘清現(xiàn)狀、短板，對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)公司，制定相應(yīng)的發(fā)展路線圖。對(duì)照路線圖，穩(wěn)步發(fā)展，踏實(shí)壯大中國制造業(yè)。為此，嚴(yán)建文提出三點(diǎn)建議。
他指出，一是由工業(yè)和信息化部牽頭，組織專業(yè)人士在全國范圍內(nèi)做一次各行業(yè)、各省份工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)制造能力、技術(shù)水平的摸底調(diào)查，盡快制定出發(fā)展路線圖、時(shí)間表；二是在發(fā)展過程中，要根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)，著力建設(shè)“隱形冠軍”企業(yè)，關(guān)注各細(xì)分行業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)占有率，技術(shù)的先進(jìn)程度，產(chǎn)品利潤率，不簡單以規(guī)模論英雄，少做規(guī)模排名；三是務(wù)實(shí)推進(jìn)中國工程師隊(duì)伍建設(shè)，工程院院士評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)向解決技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)開發(fā)能力的頂級(jí)工程師傾斜，把隊(duì)伍建設(shè)放在工廠一線，讓工程師紅利成為新時(shí)期中國工業(yè)紅利源泉。
全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中表示，隨著勞動(dòng)力資源的減少，國際競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國的制造業(yè)企業(yè)面臨較大的轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)規(guī)模小、利潤薄、研發(fā)能力弱、管理不科學(xué)不規(guī)范等問題較多。
對(duì)此，他建議，一是加大技術(shù)幫扶力度，充分利用好大專院校、科研院所的資源，加大產(chǎn)、學(xué)、研的融合力度，鼓勵(lì)高校相關(guān)專業(yè)與企業(yè)“結(jié)對(duì)”，加快科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)化，讓技術(shù)升級(jí)落地；第二，發(fā)揮各地、各行業(yè)商會(huì)和鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)等組織機(jī)構(gòu)平臺(tái)在引進(jìn)人才與技術(shù)方面的橋梁紐帶作用；第三，適時(shí)、適度公開一些國有技術(shù)成果，為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助力；第四，加強(qiáng)中小城市、小城鎮(zhèn)的軟硬環(huán)境建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)門類，利用產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活、交通樞紐等核心功能區(qū)的布局；第五，加強(qiáng)技工人才隊(duì)伍建設(shè)，除了職業(yè)學(xué)校教育外，還可以鼓勵(lì)、資助企業(yè)建立自己的職工學(xué)校，定期開展培訓(xùn)；第六，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技改扶持資金補(bǔ)貼的管理和機(jī)制調(diào)整，防止各種弄虛作假、浮夸風(fēng)和“吃空餉”現(xiàn)象的發(fā)生。
人工智能發(fā)展和監(jiān)管要“齊頭并進(jìn)”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。最近一段時(shí)間，包括國家發(fā)改委，國務(wù)院國資委在內(nèi)的多個(gè)部門強(qiáng)調(diào)，加快推動(dòng)我國人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)《中國青年網(wǎng)》消息，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所研究員張?jiān)迫獢M提交一份和生成式AI（人工智能）有關(guān)的提案，建議普及生成式AI教育，培育新質(zhì)生產(chǎn)力人才。
他表示，一段時(shí)間以來，以O(shè)penAI chatGPT為代表的通用人工智能的快速發(fā)展，預(yù)示著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來。特別是近期以SORA為代表的高質(zhì)量短視頻AI生成工具的出現(xiàn)，不僅推動(dòng)著科技創(chuàng)新，還促進(jìn)著“新質(zhì)生產(chǎn)力”的茁壯成長，為生成式人工智能開拓了廣闊的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用空間。
張?jiān)迫J(rèn)為，為滿足市場(chǎng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力人才的需求，需積極解決課程、師資和資源配置等挑戰(zhàn)，以提升我國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。他為此提出四方面的建議：一是優(yōu)化資源分配，促進(jìn)教育平等；二是及時(shí)更新課程內(nèi)容和教學(xué)方法；三是促進(jìn)產(chǎn)教融合，增加實(shí)踐機(jī)會(huì)；四是加快企業(yè)導(dǎo)師引進(jìn)并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
“建議設(shè)立‘生成式人工智能創(chuàng)新實(shí)踐基地’，以鼓勵(lì)有智能化需求的各行業(yè)企業(yè)提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，增加學(xué)生在生成式人工智能技術(shù)上的實(shí)踐能力。”張?jiān)迫f。
部分政協(xié)委員也提到，在強(qiáng)調(diào)應(yīng)用的同時(shí)也要注重安全。
比如，全國政協(xié)委員、奇安信集團(tuán)董事長齊向東的提案是關(guān)于《創(chuàng)新發(fā)展“AI+安全”》。他表示，AI是新一輪科技革命的核心技術(shù)，它極大提升了生產(chǎn)力，但是加大了數(shù)據(jù)泄露、“深偽”詐騙等安全威脅，針對(duì)AI的網(wǎng)絡(luò)攻擊和利用AI技術(shù)攻擊網(wǎng)絡(luò)的問題日益凸顯。
為應(yīng)對(duì)人工智能負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)，齊向東在提案中建議，希望我國能加大探索“AI+安全”創(chuàng)新應(yīng)用力度，搶占國家安全的人工智能戰(zhàn)略制高點(diǎn)，提高我國應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險(xiǎn)與不確定性的能力。
全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅在提案中建議，應(yīng)加快出臺(tái)人工智能法，構(gòu)建我國AI產(chǎn)業(yè)監(jiān)管治理體系。同時(shí)，參考其他成熟的監(jiān)管思路，將人工智能和算法技術(shù)按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分，并針對(duì)不同等級(jí)采取不同的監(jiān)管措施。例如，可能會(huì)通過潛意識(shí)操縱用戶的人工智能系統(tǒng)應(yīng)被直接禁止。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，對(duì)于如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，全國人大代表和政協(xié)委員紛紛建言。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》消息，全國人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長耿福能表示，自己在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方引進(jìn)新農(nóng)業(yè)人員，采用新模式新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為此，他今年準(zhǔn)備提交“培育‘三農(nóng)’新質(zhì)生產(chǎn)力”相關(guān)建議：加快使用優(yōu)質(zhì)和新型生產(chǎn)要素，以數(shù)智化催生鄉(xiāng)村未來產(chǎn)業(yè)；整合科技創(chuàng)新資源，著力增強(qiáng)源頭性技術(shù)儲(chǔ)備；提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)智技能，打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的創(chuàng)新活力。
另據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》消息，全國人大代表、天工國際董事局主席朱小坤帶來了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng) 助力鄉(xiāng)村振興的建議》《關(guān)于提高農(nóng)村最低生活保障的建議》等多個(gè)議案。他建議，要加大農(nóng)村各類資源配置，縮小城鄉(xiāng)資源差距；鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
同時(shí)，他提到，要提高農(nóng)村最低生活保障待遇，根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)、保險(xiǎn)性質(zhì)，出臺(tái)政策性保障措施，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)最低收入人群保障實(shí)現(xiàn)翻番；出臺(tái)政策鼓勵(lì)生育，提高生育補(bǔ)貼力度，一胎至少補(bǔ)貼1萬元，二胎補(bǔ)貼2萬元。
此外，他建議，增加農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例，特別是門診報(bào)銷比例，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，每年增長10%，使報(bào)銷比例提高到80%—90%，確?？吹闷鸩?。
全國人大代表，閔行區(qū)浦錦街道蘆勝村的黨總支書記張義民調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)市場(chǎng)的判斷失誤，很多時(shí)候來自信息不對(duì)等，而數(shù)字技術(shù)是解決這種不對(duì)等、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性的有效方式。
據(jù)上海觀察報(bào)道，今年，張義民準(zhǔn)備提交一份建議，呼吁搭建統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)，動(dòng)態(tài)發(fā)布各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，讓各地農(nóng)民及時(shí)了解各地優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)信息，從而確定符合本地區(qū)位特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)方向，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，避免因種植不均導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過剩、價(jià)格過低等情況。
另外，澎湃新聞稱，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國水稻研究所所長胡培松擬提交一份《關(guān)于如何提高種糧農(nóng)民積極性的提案》。他表示，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，就是要提高種糧農(nóng)民收入，就是要讓種糧農(nóng)民過上體面的生活。
基于此，胡培松建議，提高種糧農(nóng)民養(yǎng)老待遇，真正到了60歲，尤其是70歲以后能老有所養(yǎng)、老有所依，才能過上體面、有尊嚴(yán)的生活；提高種糧農(nóng)民直接收入，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，將最低收購價(jià)“一年一調(diào)”改為“三年一調(diào)”，穩(wěn)定較長時(shí)間的種糧收益預(yù)期。