記者 王珍

3月13日，在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院舉辦的中國經(jīng)濟觀察報告會第68期上，北大博雅講席教授、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長、國發(fā)院名譽院長林毅夫表示，當前市場上存在著一種錯誤的看法，即“國進民退”是造成中國經(jīng)濟增長放緩的原因，這在很大程度上導(dǎo)致市場對中國經(jīng)濟的悲觀情緒。

他認為，國有企業(yè)在中國經(jīng)濟中的占比上升以及國企貸款占比上升，是中國經(jīng)濟增長因為外力沖擊放緩的結(jié)果，而不是原因。 未來幾年中國經(jīng)濟仍可維持5%甚至更高的增長，仍然是對全球經(jīng)濟增長率貢獻最大的國家。

林毅夫指出，改革開放初期，國有經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中占比將近100%。改革開放后，民營經(jīng)濟發(fā)展非常快，占比從“基本沒有”到2008年提高到將近75%。產(chǎn)權(quán)理論者認為，民營企業(yè)效率高，國有企業(yè)效率低，因此，把改革開放后中國經(jīng)濟的快速發(fā)展歸因于“國退民進”。

2008年以后尤其是2013年以后，中國經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，伴隨著國有經(jīng)濟比重上升、民營經(jīng)濟比重下降，產(chǎn)權(quán)理論者認為，民營經(jīng)濟占比下滑導(dǎo)致了中國經(jīng)濟增速放緩，而民營經(jīng)濟占比下降是因為受到了政策的壓制——因為中央提出要做大做強國有企業(yè)。同時，民營企業(yè)獲得的貸款在整個銀行貸款的占比也在不斷下滑，這使得產(chǎn)權(quán)理論者更加相信，中國經(jīng)濟的持續(xù)下滑是政府的政策導(dǎo)向造成的。

林毅夫說，這些觀點聽起來似乎有道理，從數(shù)據(jù)指標來看也能獲得支持。但實際上，國有企業(yè)在經(jīng)濟中的占比上升以及國企貸款比重上升（或者說民營企業(yè)占比下滑），是中國經(jīng)濟增長放緩的結(jié)果，而不是原因。 

他解釋稱，2008年國際金融危機以后，主要經(jīng)濟體增長普遍放緩，絕大部分的發(fā)達經(jīng)濟體至今仍未恢復(fù)到危機前的增長水平，國際貿(mào)易增速比世界經(jīng)濟增速下滑得更多，這在很大程度上影響到中國的出口部門，也就是民營企業(yè)的優(yōu)勢所在，這又進一步影響到了就業(yè)、消費和企業(yè)的投資意愿。

“在這種狀況之下，政府當然必須采取一些逆周期的措施去做一些啟動投資、穩(wěn)定經(jīng)濟的作用?！绷忠惴蛘f，最明顯的一個例子就是2008年的4萬億政策，在大規(guī)模的政府投入下，我國高速公路里程從2008年的6萬公里增加到2012年的9萬公里，到2022年增加到17.7萬公里；高速鐵路里程從2008年的1000多公里提高到現(xiàn)在的超過45000公里，占全世界的70%以上。此外，4G、5G等基礎(chǔ)通信設(shè)施也是政府投資的重點領(lǐng)域。

“這些大的項目當然是國有企業(yè)做，而且又是關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施，更是會由國有企業(yè)來做，國有企業(yè)做這些項目當然要跟銀行貸款，所以（國有企業(yè)）銀行貸款（占比）增長。這基本上都是因為經(jīng)濟下滑，民營企業(yè)受到影響，然后（政府）為了穩(wěn)定經(jīng)濟增長所做的措施?！绷忠惴蛘f。

他強調(diào)，這些措施也利好民營企業(yè)。“如果政府不去做這些逆周期的措施，那民營企業(yè)的比重就會高一點，這一點是沒錯的。但是，可能民營企業(yè)會比現(xiàn)在更難過，原因是做這些大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，要鋼筋、水泥、平板玻璃等等，那都是以民營企業(yè)為主生產(chǎn)的部門，給民營企業(yè)創(chuàng)造了需求?！?/p>

“我們要把這個澄清，我們的政策同樣還是‘兩個毫不動搖’，既要毫不動搖地做大做強國有企業(yè)，也要毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在發(fā)改委設(shè)了一個民營企業(yè)局，來支持民營企業(yè)的發(fā)展，來支持我們國家對民營企業(yè)支持的政策，在這一點上我想對恢復(fù)民營企業(yè)的信心有幫助。”他說。

林毅夫指出，就今年而言，從外部環(huán)境來看，全球經(jīng)濟增長依然乏力，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測，美國經(jīng)濟2024年增長2.1%，歐元區(qū)和日本分別長0.9%。

“在這種狀況下，我想今年的外部環(huán)境、出口環(huán)境同樣會不好，受到影響最大的還是民營企業(yè)，投資意愿和就業(yè)也會受到抑制。”他說，因此，無論是恢復(fù)民企信心還是針對整個外部經(jīng)濟的下滑，我們?nèi)砸^續(xù)采取一些逆周期政策，包括積極的財政政策和靈活適度的貨幣政策，從而實現(xiàn)今年政府工作報告提出的5%左右的增長目標。

他還指出，中國仍有很大的發(fā)展空間，“有人多的優(yōu)勢”、“有大國市場的優(yōu)勢”、“有產(chǎn)業(yè)配套齊全的優(yōu)勢”?！傲硗?，我們85%還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還有后來者優(yōu)勢，并且我們有非常好的通信基礎(chǔ)設(shè)施，有很好的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)，還可以進行數(shù)字化改造。這樣的話，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的空間就非常大?！?nbsp;

“所以我個人認為，在整個國際經(jīng)濟都處于下滑周期、疲軟周期的時候，我們還可以維持5%甚至更高的增長……中國還是對世界經(jīng)濟增長貢獻率最大的國家、機會最多的國家?！绷忠惴蛘f。