界面新聞記者 | 劉子象
界面新聞編輯 | 劉海川
進入美國大選年，華盛頓的政治氛圍對TikTok越來越艱難。
2024年3月13日，在提交僅僅8天后，強制TikTok從中國母公司字節(jié)跳動剝離的法案，就在美國眾議院以較大優(yōu)勢通過。法案的支持者認為，有中國血統(tǒng)的TikTok對美國國家安全構(gòu)成威脅，除非它出售給美國公司。
對于該法案，中國外交部回應(yīng)稱，雖然美國從未發(fā)現(xiàn)TikTok威脅美國國家安全的任何證據(jù)，但卻從未停止對TikTok的打壓。
“TikTok背后的真正故事是金錢和政治，”中國問題專家、無黨派美國智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”高級副總裁詹姆斯·劉易斯 (James Lewis) 一語道破。他認為想要通過上市套現(xiàn)的投資者等利益團體，同時也是政客的大金主，他們有很大影響力，將是美國TikTok政策走向中的一環(huán)。
實際上，美國韋德布什證券投資公司分析師丹 · 艾夫斯（Dan Ives）認為，TikTok剝離法案落地的可能性僅為25%。他表示，TikTok被出售的壓力并不完全來自法律禁令，而更多可能是市場力量和其他因素的綜合作用。
按照程序，接下來法案將提交參議院表決，但是預(yù)計不會如在眾議院一樣火速推進，實際上，它在這里的命運充滿了不確定性。
一個主要障礙是，美國TikTok用戶強烈反對，其中恰好有很多年輕選民，可能在11月的大選中發(fā)揮重大影響力。
TikTok在美國約有1.7億用戶，占其人口（3.33億）的一半還多。其中大部分都是年輕人，這里是他們社交娛樂的在線基地，也是很多內(nèi)容創(chuàng)作者的謀生平臺。
民主黨籍的美國總統(tǒng)拜登也順應(yīng)潮流，在2月份開設(shè)了TikTok賬戶，希望拉近與年輕選民的距離。皮尤研究中心2023年的一項研究顯示，在TikTok上看新聞的人群中，約60%是民主黨人或傾向民主黨的人。
就拜登而言，他對TikTok的立場似乎是矛盾的。一方面，他通過開設(shè)賬戶的方式加入了這一潮流。另一方面，又不惜得罪這一平臺上的基礎(chǔ)選民強硬推動法案。在眾議院通過法案之后，據(jù)白宮新聞秘書讓-皮埃爾的說法，拜登希望看到“參議院迅速采取行動”。
參議院二號民主黨人迪克·德賓 (Dick Durbin）提醒，法案若通過或產(chǎn)生政治影響，包括對總統(tǒng)拜登的影響，“排除大量年輕選民并不是明智的連任策略。”
“拜登對國家安全的擔(dān)憂超過了任何人，不會基于用戶的評論來考慮國家安全問題?！甭吠干缭晃荒涿讓m官員的話說。然而，另一位白宮官員的話似乎更能暗示打?qū)θA強硬的選舉牌的動機?！拔覀儾⒉粨?dān)心禁令對拜登連任機會的影響......因為在任何事情最終發(fā)生之前，都會經(jīng)歷很多曲折”。
TikTok剝離法案落地的前景看起來確實有些曲折。實際上，迄今參議院尚沒有明確日程，多位話事人謹慎表態(tài)，稱需要一些時間審查法案，試圖對其進行“完善”，以在確保國家安全和保證言論自由之間取得更好平衡。
截至發(fā)稿，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默并沒有表態(tài)要付諸表決，只是稱將首先對法案進行審查。
參議院商業(yè)委員會共和黨領(lǐng)袖特德·克魯茲（Ted Cruz）告訴彭博社，法案應(yīng)接受“全面修改”，這可能會大大推遲下一步行動。該委員會主席瑪麗亞·坎特韋爾（Maria Cantwell)）則進一步表示，為了使立法能在法理上站得住腳，正在考慮一項單獨法案，但還不確定下一步是什么。
科技議題上的民主黨領(lǐng)袖、參議員羅恩·懷登 (Ron Wyden) 也稱仍在審查法案。雖然他對“任何允許中國政府訪問美國私人數(shù)據(jù)的應(yīng)用程序表示嚴重擔(dān)憂”，但他同時提醒道：“歷史告訴我們，當立法者急于就科技和社交媒體立法時，往往會犯錯誤?！?/p>
另外，有分析人士表示，即使法案最終在參議院通過并經(jīng)總統(tǒng)簽署后成為法律，它也幾乎肯定會面臨訴訟挑戰(zhàn)。
而這有成功的先例。2023年2月，拜登禁止聯(lián)邦設(shè)備使用TikTok。三個月后，蒙大拿州州長跟進，試圖在該州禁止TikTok。不過，在TikTok援引第一修正案起訴后，法案被聯(lián)邦法官叫停，目前在等待審判階段。
時間再往前回溯，則是前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政的最后一年?？赡芎苌儆腥擞浀?，TikTok因中國血統(tǒng)而陷入被打壓局面的始作俑者是特朗普。2020年，特朗普試圖通過一項行政命令禁止TikTok，但被聯(lián)邦法院質(zhì)疑后，并未生效。最終，TikTok花費15億美元，與美國科技巨頭甲骨文合作，將美國用戶數(shù)據(jù)放在在甲骨文的云存儲中，以及隨著特朗普任期結(jié)束而風(fēng)暴暫息。
較少有人注意到的是，風(fēng)暴在2024年重新刮起之際，始作俑者的態(tài)度已經(jīng)大轉(zhuǎn)彎，這令華盛頓不少政客目瞪口呆。
在眾議院投票前幾天，特朗普就多次表態(tài)反對TikTok剝離法案。他雖然仍抱持中國血統(tǒng)威脅論，但同時承認TikTok的很多好處，認為其競爭對手Facebook才是“美國人民公敵”。他還多次指出剝離法案將令Facebook漁翁得利。因在上次大選中，F(xiàn)acebook創(chuàng)始人馬克扎格向全美各地選舉辦公室捐款，被特朗普和保守派指責(zé)試圖影響大選、幫助拜登獲勝。
許多民主黨人紛紛猜測特朗普態(tài)度大轉(zhuǎn)彎的背后動機，他們認為主要出于交易性目的。比如：取悅一位與TikTok有利益關(guān)聯(lián)的大金主，吸引年輕選民好感，借機在TikTok上賣一波新推出的金色跑鞋。
有美媒拍到特朗普在3月1日會見了億萬富翁杰弗里·亞斯 (Jeffrey Yass)，后者是“增長俱樂部”超級政治行動委員會的主要捐助者，該俱樂部力挺特朗普重返白宮。據(jù)稱，杰弗里·亞斯還通過投資公司持有字節(jié)跳動15%的股份。
杰弗里·亞斯的態(tài)度很明確?！癟ikTok關(guān)乎言論自由和創(chuàng)新，是自由主義和自由市場理想的縮影。禁止TikTok的想法是對我信仰的詛咒?！彼栽缜霸鴮Α度A爾街日報》談起。
一種說法是特朗普在會見了杰弗里·亞斯之后不久就改變了TikTok立場。不過，特朗普在3月11日的一次采訪中，否認會見杰弗里·亞斯時有談到TikTok話題。
然而，特朗普立場的突然轉(zhuǎn)換，已經(jīng)令深諳華盛頓政治邏輯的TikTok剝離法案支持者不安。他們擔(dān)心這位有強大號召力的共和黨競選人的潛在作用，可能為政治場上的角力開了一個頭。