記者 辛圓
十三屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民周一在中國(guó)發(fā)展高層論壇2024年年會(huì)上表示，擴(kuò)大內(nèi)需并不是孤立的，而是要瞄準(zhǔn)深層次的結(jié)構(gòu)性問題，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)形成消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的長(zhǎng)效機(jī)制。
楊偉民表示，圍繞形成消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的長(zhǎng)效機(jī)制，我國(guó)已經(jīng)或?qū)⒃谄邆€(gè)方面統(tǒng)籌推動(dòng)一些措施和政策。
首先是推動(dòng)收入分配制度改革。他指出，今年的《政府工作報(bào)告》把多年來沿用的“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”中的“基本”二字刪去，凸顯了國(guó)家促進(jìn)居民收入更快增長(zhǎng)的決心和導(dǎo)向。
他還提到，《政府工作報(bào)告》提出新一輪財(cái)稅體制改革，本輪財(cái)稅體制改革落地實(shí)施后，將會(huì)進(jìn)一步降低居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，起到居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。提高居民收入占國(guó)民收入的比重，才能提高居民消費(fèi)占總需求的比重。
其次是推進(jìn)區(qū)劃和行政機(jī)構(gòu)改革。楊偉民表示，黨中央要求黨政機(jī)關(guān)要“過緊日子”，不少地方正在推動(dòng)行政區(qū)劃改革，這都是為了減少政府的行政管理支出，把省下來的錢更多用于社保、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，從而增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。
三是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。楊偉民稱，今年的《政府工作報(bào)告》繼續(xù)提出促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，這實(shí)際上就是要降低金融業(yè)收入占國(guó)民收入的比重。繼續(xù)降低居民和企業(yè)融資成本、繼續(xù)降低房貸利率、適度降低存量房貸利率等，都會(huì)增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。
四是積極擴(kuò)大市場(chǎng)化就業(yè)?！耙咔閷?duì)就業(yè)的沖擊較大。2020年到2023年這四年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加了1783萬，年均新增量是過去常年的一半，過去我們一般每年增加1000萬以上，這樣勢(shì)必會(huì)影響居民收入。”楊偉民說。
他指出，中國(guó)政府在擴(kuò)大就業(yè)方面采取了不少措施，已經(jīng)和正在推進(jìn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，也會(huì)使市場(chǎng)自發(fā)創(chuàng)造出有效的就業(yè)崗位。如果要持續(xù)穩(wěn)定地?cái)U(kuò)大就業(yè)，應(yīng)該恢復(fù)到過去的就業(yè)增長(zhǎng)格局，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位增加，國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位減少。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期轉(zhuǎn)好了，就會(huì)擴(kuò)大投資、擴(kuò)大就業(yè)。
五是減少對(duì)消費(fèi)的限制。楊偉民說：“消費(fèi)者同生產(chǎn)者一樣，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。我們既要堅(jiān)持不干預(yù)企業(yè)，也要確定不干預(yù)、少限制消費(fèi)?！?/p>
“目前對(duì)商品房的限購(gòu)政策正在逐步放寬，今后還可以繼續(xù)放寬。對(duì)汽車限購(gòu)，國(guó)家要求由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，這項(xiàng)政策落地需要時(shí)間。此外，可以進(jìn)一步減少對(duì)中高端消費(fèi)的限制，有中高端消費(fèi)群體，就要有中高端消費(fèi)者的貢獻(xiàn)。只有滿足不同收入群體的多樣化消費(fèi)，才能順暢轉(zhuǎn)化為需求，經(jīng)濟(jì)才能更加順暢循環(huán)下去。”他說。
六是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。他表示，住房是居民消費(fèi)特別是消費(fèi)升級(jí)的主要領(lǐng)域，也是最需要統(tǒng)籌擴(kuò)大需求與結(jié)構(gòu)性改革的領(lǐng)域、統(tǒng)籌短期政策與長(zhǎng)期制度的領(lǐng)域。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍有很大空間。
七是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。楊偉民指出，要通過身份制度改革，幫助進(jìn)城農(nóng)民工更快融入城市，顯著提高我國(guó)的居民總體消費(fèi)。