界面新聞記者 ｜ 戴晶晶
“截至2024年一季度末，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規(guī)模達3530萬千瓦/7768萬千瓦時，較2023年底增長超過12%，較2023年一季度末增長超過210%?！?/span>
4月29日，國家能源局舉行新聞發(fā)布會，能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦在介紹新型儲能發(fā)展情況時提及上述數(shù)據(jù)，并指出新型儲能持續(xù)快速發(fā)展。
2024年《政府工作報告》中首次提出“發(fā)展新型儲能”。邊廣琦表示，國家能源局高度重視新型儲能發(fā)展工作，通過推動技術創(chuàng)新試點示范、強化新型儲能調度運用等措施，促進新型儲能多元化高質量發(fā)展。
《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》要求，到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應用條件；到2030年，新型儲能全面市場化發(fā)展。
邊廣琦還在新聞發(fā)布會上回應部分新型儲能利用率偏低的問題，表示明確調度管理范圍是新型儲能科學合理調用、提高利用率的前提。
新型儲能利用率不高一直是行業(yè)的痛點問題，完善新型儲能調度已成為政策熱點。
在4月10日舉辦的第12屆儲能國際峰會上，中國工程院院士舒印彪提及，中國新型儲能利用率不高，2023年電網(wǎng)側、用戶側、新能源強制配儲項目平均利用率指數(shù)分別為38%、65%、17%。
電網(wǎng)側儲能分布在電網(wǎng)關鍵節(jié)點，提供調峰、調頻等多種服務；用戶側儲是指安裝在用戶側(如家庭、企業(yè)和工廠等)的儲能系統(tǒng)，能提升負荷側用戶靈活調節(jié)能力。
新能源配儲是電源側儲能的主要形式，各地強制配儲的政策曾多次引發(fā)爭議。電力規(guī)劃設計總院4月發(fā)文提及，新能源側配置的新型儲能，等效日均充放電次數(shù)僅為0.3次左右，在電力系統(tǒng)中的調節(jié)作用未能充分發(fā)揮。
據(jù)中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟(CNESA)統(tǒng)計，2023年，中國新增新型儲能項目應用裝機中，電源側、電網(wǎng)側項目裝機功率占比分別為41%和56%。其中，電源側項目以新能源配儲為主。
4月，國家能源局印發(fā)《關于促進新型儲能并網(wǎng)和調度運用的通知》，旨在規(guī)范新型儲能并網(wǎng)接入，推動新型儲能高效調度運用，對電網(wǎng)企業(yè)、電力調度機構、新型儲能項目單位提出了具體要求。
隨后南方電網(wǎng)對該文件進行了解讀，并印發(fā)《南方電網(wǎng)新型儲能調度運行規(guī)則（試行）》。南方電網(wǎng)表示，要結合實際需求實現(xiàn)每日“多充多放”，全力提升南網(wǎng)區(qū)域新型儲能利用率。
但目前新型儲能在電力系統(tǒng)中的定位還未得到充分明確，市場機制缺失下商業(yè)模式也亟待完善。
“從歐美實踐看，電源側大中型光伏電站配新型儲能的基本邏輯是,發(fā)電商希望實現(xiàn)“能量時移”(把中午低價值的電存儲起來，等高峰時段再送到網(wǎng)上)來最大化發(fā)電利益，而不是為了提供‘系統(tǒng)服務’。”
4月25日，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟室研究員朱彤在中國能源研究會主辦的“新型電力系統(tǒng)沙龍”上表示，對發(fā)電商來說，是否配儲能，主要取決于不同時段的光伏發(fā)電價值加上政府的部分補貼，是否能增加其總體利益；而不是“為儲而儲”，造成虧本運行的結果。就電源側這一具體場景來說，新型儲能所需要的是完善的現(xiàn)貨市場機制。
盡管新型儲能是未來電力系統(tǒng)不可或缺的組成部分，但朱彤強調，新型儲能只是靈活性資源的一種，現(xiàn)有的電力系統(tǒng)無論在電源側、電網(wǎng)側還是用戶側，存量靈活性資源都還有挖掘潛力。
他認為，這些潛力的釋放有的需要增加邊際投資，有的則需要通過深化機制改革來實現(xiàn)。相比之下，新型儲能無論從經(jīng)濟性還是替代性來看，均不具備短期內(nèi)大規(guī)模推進的條件。
自然資源保護協(xié)會能源轉型項目主管黃輝在活動上表示，在電源側方面，由于新能源尚未大規(guī)模進入市場，其波動沒有在市場上體現(xiàn)出電力供需關系和價格變化，因此這一環(huán)節(jié)的新能源配儲存在“配而不用”的現(xiàn)象，經(jīng)濟性相對較差。
此外，電網(wǎng)替代型儲能，可以有效替代部分利用率低的輸配電容量，延緩輸配電設施投資，但目前通過輸配電價疏導的機制和商業(yè)模式有待形成。工商業(yè)儲能方面，目前主要依賴分時電價機制獲利，在價差較大的中東部地區(qū)發(fā)展較快，但直接參與或通過虛擬電廠等方式常態(tài)化參與電力市場的機制尚未建立。
近期，關于新能源消納紅線放開后強制配儲政策將發(fā)生變動的討論較多。全國新能源消納監(jiān)測預警中心公布的2月全國新能源并網(wǎng)消納情況顯示，光伏發(fā)電利用率為93.4%，環(huán)比下降4.7個百分點。
兩位電力業(yè)內(nèi)專家對界面新聞表示，新能源強制配儲短期內(nèi)不太可能取消。
華泰證券4月的研報指出，如果消納紅線放開，將助推新能源新增裝機量增長，帶動配儲規(guī)模提升。據(jù)其測算，每1%消納率的下調對應約5 GW的新增裝機空間；若利用率從98%下調至90%，則對應約40 GW的裝機空間。
在上述活動上，國家能源集團技術經(jīng)濟研究院能源市場分析研究部高級研究員姜大霖表示，從長期看，新能源強制配儲不是一個合理的模式，有較多優(yōu)化的空間，應當逐步構建完善、多樣化的市場機制，通過市場化手段去更加科學的部署和調用，將新型儲能作為一個新興的市場主體去培養(yǎng)。
在構建促進儲能發(fā)展的政策機制方面，姜大霖還建議，可以從完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策入手，包括加強產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)資助、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應保障能力等。
朱彤則表示，具體到中國目前的情況，新型儲能所缺失的體制機制條件還需要進一步梳理：電力體制改革是否已經(jīng)對網(wǎng)絡運營商實現(xiàn)了有效監(jiān)管，壟斷性環(huán)節(jié)與競爭性環(huán)節(jié)是否實現(xiàn)了徹底分離，輸配電價改革是否使網(wǎng)絡運營商的行為真正轉變?yōu)椤熬W(wǎng)絡運營商”等。