記者 | 安晶

編輯｜劉海川

在以色列擴(kuò)大對(duì)加沙南部拉法的軍事行動(dòng)之際，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2024年6月10日通過(guò)新決議，呼吁加沙地帶“立即、全面、徹底”?；稹?/p>

這也是本輪巴以沖突以來(lái)，安理會(huì)首次通過(guò)呼吁加沙全面停火的協(xié)議。此前的臨時(shí)停火決議草案多次遭美國(guó)否決。安理會(huì)上一次通過(guò)相關(guān)決議是在3月，呼吁加沙在齋月期間臨時(shí)?；穑绹?guó)當(dāng)時(shí)投了棄權(quán)票。

但本周一投票的決議由美國(guó)起草，其中包含了美國(guó)上月底提出的“三階段”?；饏f(xié)議草案。為了避免巴以沖突進(jìn)一步拖累美國(guó)總統(tǒng)大選，美國(guó)政府明確發(fā)出信號(hào)要求巴以停火。

但以色列和哈馬斯是否會(huì)接受“三階段”停火協(xié)議草案依然是未知數(shù)。以色列高層的內(nèi)訌已白熱化，主要反對(duì)黨國(guó)家團(tuán)結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人本尼·甘茨宣布退出戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣。

甘茨退出后，以色列極右翼領(lǐng)導(dǎo)人宣布有意加入戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣。缺少了甘茨的緩沖，極右翼政黨將在以色列今后的決策中發(fā)揮更大影響力。

安理會(huì)全面停火決議

據(jù)聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)消息，在周一的投票中，15個(gè)安理會(huì)成員國(guó)沒(méi)有一國(guó)投出反對(duì)票，只有俄羅斯投出棄權(quán)票，其余14國(guó)一致投出贊成票。俄羅斯棄權(quán)是由于美國(guó)沒(méi)有公布“三階段”?；饏f(xié)議的詳細(xì)內(nèi)容以及以色列到底同意了協(xié)議中的哪些部分。

決議呼吁哈馬斯接受美國(guó)總統(tǒng)約瑟夫·拜登在5月31日提出的“三階段”?；饏f(xié)議草案，美國(guó)稱以色列已經(jīng)接受了草案內(nèi)容。

草案中的第一階段停火將持續(xù)6周，要求巴以雙方“立即、全面、徹底”停火。哈馬斯釋放女性、老年和受傷人質(zhì)，歸還遇難人質(zhì)遺體；以色列則釋放巴勒斯坦囚犯。

以色列士兵將從加沙所有人口密集區(qū)撤軍，讓巴勒斯坦人返回家園。對(duì)加沙的人道主義救援將顯著增加，每天約600輛卡車進(jìn)入加沙。如果第一階段談判時(shí)間超過(guò)6周，只要雙方繼續(xù)談判，停火就將持續(xù)。

第二階段停火期間，哈馬斯將釋放所有人質(zhì)，包括男性士兵；以色列則從加沙完全撤軍。拜登表示，只要哈馬斯能兌現(xiàn)協(xié)議承諾，第二階段?；饘⒊蔀椤坝谰猛Ｖ箶硨?duì)行動(dòng)”。

第三階段為加沙重建，仍在加沙地帶的所有遇難人質(zhì)遺體將被送回以色列。

安理會(huì)決議還明確反對(duì)對(duì)加沙地帶的任何人口或領(lǐng)土改變，包括導(dǎo)致加沙領(lǐng)土面積縮水。決議重申對(duì)巴以“兩國(guó)方案”的堅(jiān)定支持，強(qiáng)調(diào)加沙地帶和約旦河西岸需統(tǒng)一歸巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)管轄。

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表琳達(dá)·托馬斯-格林菲爾德表示，如果哈馬斯同意得到安理會(huì)支持的“三階段”停火協(xié)議，巴以沖突立刻就可停止。她指出，只要哈馬斯同意接受協(xié)議，美國(guó)將協(xié)助確保以色列兌現(xiàn)協(xié)議承諾。

雖然美國(guó)稱以色列同意了協(xié)議草案，但以色列駐聯(lián)合國(guó)大使并沒(méi)有在周一的表決后發(fā)言，代表以色列發(fā)言的是以色列駐聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員魯特·沙皮爾·本·納夫塔利。納夫塔利也沒(méi)有提到安理會(huì)決議，而是重申以色列的目標(biāo)是讓人質(zhì)回家、摧毀哈馬斯的軍事能力、確保加沙今后不會(huì)對(duì)以色列構(gòu)成威脅。

她表示，只要這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)就會(huì)結(jié)束。但現(xiàn)在依然有120名人質(zhì)未獲釋，“以色列不會(huì)參加無(wú)意義、無(wú)休止的談判，這些談判只會(huì)被哈馬斯用來(lái)拖延時(shí)間?！?/p>

以色列總理本杰明·內(nèi)塔尼亞胡上周末重申，以色列堅(jiān)持的目標(biāo)是消滅哈馬斯。

以色列內(nèi)訌

哈馬斯周一發(fā)表聲明對(duì)安理會(huì)的決議表示歡迎，稱該武裝準(zhǔn)備好與調(diào)停國(guó)家合作。但哈馬斯并沒(méi)有明確其是否將同意達(dá)成停火，此前哈馬斯多次表示該組織只接受確保完全?；鸬膮f(xié)議。

以色列官員和內(nèi)塔尼亞胡的發(fā)言也顯示了以色列在是否接受停火協(xié)議上的不確定。

以色列高層圍繞巴以沖突原本就存在分歧，極右翼政黨禁止內(nèi)塔尼亞胡達(dá)成任何?；饏f(xié)議，要求徹底消滅哈馬斯。以色列主要反對(duì)黨國(guó)家團(tuán)結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人甘茨上月對(duì)內(nèi)塔尼亞胡發(fā)出最后通牒，要求內(nèi)塔尼亞胡就巴以沖突后續(xù)治理提交方案。該要求遭到內(nèi)塔尼亞胡拒絕。

上周日，甘茨宣布退出以色列戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣，指責(zé)內(nèi)塔尼亞胡對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利開(kāi)空頭支票、將個(gè)人政治前途置于國(guó)家利益之上。甘茨退出戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣之后，與甘茨同屬國(guó)家團(tuán)結(jié)黨的前陸軍總司令加迪·艾森科特也宣布不再擔(dān)任戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣觀察員。

以色列的戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣成立于去年10月的哈馬斯突襲之后，專門負(fù)責(zé)就加沙的軍事行動(dòng)做決定。戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣共有6人，其中3人為沒(méi)有表決權(quán)的觀察員。擁有表決權(quán)的3人為內(nèi)塔尼亞胡、甘茨和以色列國(guó)防部長(zhǎng)約亞夫·加蘭特。加蘭特與內(nèi)塔尼亞胡同樣隸屬中右翼利庫(kù)德集團(tuán)。

內(nèi)塔尼亞胡目前領(lǐng)導(dǎo)的政府由庫(kù)德集團(tuán)和極右翼政黨組成，由于兩個(gè)極右翼政黨對(duì)內(nèi)塔尼亞胡政府的存亡至關(guān)重要，來(lái)自中左翼陣營(yíng)的甘茨加入戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣成為制約極右翼力量之舉。甘茨退出后，戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣中擁有表決權(quán)的只剩利庫(kù)德集團(tuán)成員。

內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政聯(lián)盟中的兩名關(guān)鍵成員——以色列國(guó)家安全部長(zhǎng)、極右翼政黨“猶太力量黨”領(lǐng)導(dǎo)人伊塔馬爾·本-格維爾和財(cái)政部長(zhǎng)、極右翼“宗教猶太復(fù)國(guó)主義者黨”領(lǐng)導(dǎo)人貝扎萊爾·斯莫特里奇已表明有意加入戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣。

相比讓極端反人類言論出名的本-格維爾和主張消滅巴勒斯坦城鎮(zhèn)的斯莫特里奇進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣，以色列媒體預(yù)測(cè)內(nèi)塔尼亞胡更可能解散戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣。

解散戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣和甘茨的退出在短期內(nèi)不會(huì)對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的總理之位造成影響。

甘茨并非執(zhí)政聯(lián)盟成員，他原本就是反對(duì)政黨代表，內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政聯(lián)盟依然在120的以色列議會(huì)中占64席。

但作為緩沖力量的甘茨退出戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣，也意味著內(nèi)塔尼亞胡在加沙戰(zhàn)場(chǎng)的決策將進(jìn)一步受極右翼政黨左右。

拜登公布“三階段”停火協(xié)議后，本-格維爾和斯莫特里奇明確反對(duì)任何沒(méi)有徹底消滅哈馬斯的協(xié)議。兩人威脅，如果內(nèi)塔尼亞胡接受?；饏f(xié)議，將帶各自政黨退出執(zhí)政聯(lián)盟。

在執(zhí)政聯(lián)盟的64席中，本-格維爾領(lǐng)導(dǎo)的猶太力量黨占6席，斯莫特里奇領(lǐng)導(dǎo)的政黨占7席，政黨組閣需要61席。因此只要兩人中有一人帶政黨退出，內(nèi)塔尼亞胡政府將垮臺(tái)。而多項(xiàng)民調(diào)都顯示，如果重新選舉，甘茨任總理的呼聲更高。如果下臺(tái)，內(nèi)塔尼亞胡還將因去年10月哈馬斯的成功突襲遭到調(diào)查。

《以色列時(shí)報(bào)》評(píng)論文警告，甘茨退出戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣后，一個(gè)開(kāi)足馬力的極右翼政府將把以色列帶入“深淵”。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果甘茨退出后導(dǎo)致以色列政府進(jìn)一步極右翼化引發(fā)利庫(kù)德集團(tuán)內(nèi)部分裂加劇、使得部分成員公開(kāi)對(duì)抗內(nèi)塔尼亞胡，則將為議會(huì)對(duì)內(nèi)塔尼亞胡進(jìn)行不信任投票創(chuàng)造條件。

甘茨在宣布退出戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣時(shí)向以色列防長(zhǎng)加蘭特喊話，呼吁加蘭特“做正確的事”。加蘭特是利庫(kù)德集團(tuán)元老，也是反內(nèi)塔尼亞胡陣營(yíng)代表。

相比停火，內(nèi)塔尼亞胡的重點(diǎn)是保住總理之位，盡量讓現(xiàn)任以色列政府維持到美國(guó)大選之后等待共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普重新上臺(tái)。特朗普曾直接拋開(kāi)“兩國(guó)方案”，單方面承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都。

而美國(guó)正準(zhǔn)備采取新措施對(duì)以色列政府施壓。

據(jù)NBC新聞報(bào)道，拜登政府高級(jí)官員透露，如果以色列與哈馬斯無(wú)法達(dá)成停火協(xié)議，美國(guó)準(zhǔn)備直接與哈馬斯談判，要求哈馬斯釋放5名美國(guó)人質(zhì)并歸還3名美國(guó)人質(zhì)遺體。這3人在哈馬斯突襲當(dāng)天遇難，遺體被帶入加沙。

相關(guān)官員沒(méi)有透露美國(guó)準(zhǔn)備給哈馬斯開(kāi)出哪些條件，但以色列不會(huì)被納入談判中。