記者 王珍

近期個(gè)人所得稅APP的更新引起廣泛關(guān)注，在收入納稅明細(xì)中，除原有的工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)外，新增了五項(xiàng)個(gè)人所得展示，包括經(jīng)營(yíng)所得、利息和股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得以及偶然所得。

國(guó)家稅務(wù)總局12366納稅服務(wù)平臺(tái)工作人員對(duì)此表示，這五項(xiàng)個(gè)人所得確實(shí)是今年新增的顯示項(xiàng)目，旨在讓有這些個(gè)人所得的人能夠更方便地在個(gè)稅APP上查詢自己的收入和個(gè)稅明細(xì)。這次更新主要是增加了查詢和展示的功能，而并不改變現(xiàn)有的匯算清繳方式。

現(xiàn)行的《個(gè)人所得稅法》把個(gè)人收入分為9類：工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)所得、經(jīng)營(yíng)所得、利息和股息紅利、財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得。更新后的個(gè)人所得稅APP將9類收入全部展示，這或許預(yù)示著在未來的個(gè)稅改革中，“綜合所得”有望擴(kuò)圍，以體現(xiàn)稅收公平原則。

2018年，我國(guó)對(duì)《個(gè)人所得稅法》進(jìn)行修訂，這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來的第七次修訂，也是歷次修訂中改革力度最大的一次，不僅將個(gè)稅免征額提高到5000元、添加六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，還首次引入了綜合計(jì)稅模式。在此之前，我國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅采取分類征收模式，即不同類別的收入，適用的稅率、扣除的標(biāo)準(zhǔn)不同。

改革后，工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)所得4項(xiàng)勞動(dòng)性質(zhì)的所得，合并為綜合所得，適用7級(jí)超額累進(jìn)稅率，最高稅率達(dá)45%。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)所得、利息和股息紅利、財(cái)產(chǎn)租賃、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及偶然所得仍采用分類征稅方式，按照規(guī)定分別計(jì)算個(gè)人所得稅。

分類征收的5類收入中，利息和股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得適用比例稅率，稅率為20%；經(jīng)營(yíng)所得適用5級(jí)超額累進(jìn)稅率，最高稅率35%。

不少研究學(xué)者指出，雖然我國(guó)建立了綜合與分類相結(jié)合的稅制，但綜合程度并不高，這導(dǎo)致了一些問題，如不能全面衡量納稅人的真實(shí)納稅能力，可能會(huì)造成所得來源多、收入總額高的人少納稅，而所得來源少、收入相對(duì)集中的人多納稅的現(xiàn)象，影響了稅制的公平性。

相對(duì)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人所得稅的綜合程度比較高。如美國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行綜合為主、分類為輔的模式，除長(zhǎng)期資本利得外，其余所得全部納入綜合所得，適用10%-37%的7級(jí)超額累進(jìn)稅率，對(duì)持有期1年以上的長(zhǎng)期資本利得分類計(jì)征所得稅，適用15%的比例稅率。

2020年12月，時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)劉昆在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《建立現(xiàn)代財(cái)稅體制》一文，文章指出，進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。適時(shí)推進(jìn)個(gè)人所得稅改革修法，合理擴(kuò)大納入綜合征稅的所得范圍，完善專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，完善吸引境外高端人才政策體系。

2022年10月，國(guó)家稅務(wù)總局主管的《稅務(wù)研究》雜志公眾號(hào)發(fā)文建議加大綜合課稅程度，加強(qiáng)對(duì)資本所得的稅收調(diào)節(jié)。具體建議包括將財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息股息紅利所得等資本所得陸續(xù)并入綜合所得，以強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)收入職能，促進(jìn)稅制公平。同時(shí)，應(yīng)逐步取消對(duì)資本所得過多的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)長(zhǎng)期投資，對(duì)投資期限3年以上的資本所得實(shí)行分類征收，并適用較低比例稅率。