特約作者丨錢伯彥
編輯｜劉海川
時(shí)隔四年半，英國再度進(jìn)行全國選舉，改選下議院650個(gè)議席。下議院采取的是簡(jiǎn)單多數(shù)選區(qū)制，即650個(gè)議席代表了全國650個(gè)選區(qū)。
截至發(fā)稿，最大反對(duì)黨工黨贏得多數(shù)席位（400），獲得壓倒性勝利，而已連續(xù)執(zhí)政14年的保守黨則遭遇滑鐵盧式的慘敗，得票率僅相當(dāng)于2019年大選時(shí)的一半。
兩大傳統(tǒng)執(zhí)政黨之外，代表地方勢(shì)力的蘇格蘭民族黨和威爾士黨依然穩(wěn)居對(duì)應(yīng)地區(qū)的第一大黨地位；極右翼的反移民政黨英國改革黨則異軍突起，截至發(fā)稿斬獲14.3%的選票；傳統(tǒng)上被視為英國政壇第三大黨自由民主黨的得票率為11.7%。
本次的選舉結(jié)果并未出乎外界的意料，基本與此前的多份民調(diào)相符。英國市場(chǎng)調(diào)查和數(shù)據(jù)分析公司YouGov在大選前一天統(tǒng)計(jì)的最新民調(diào)表明工黨將以39%的支持率輕松擊敗保守黨（17%）?！督鹑跁r(shí)報(bào)》的民調(diào)也顯示工黨的得票率將高達(dá)39.7%，領(lǐng)先保守黨19個(gè)百分點(diǎn)以上。
由于工黨贏得大多數(shù)席位，無需擔(dān)心懸浮議會(huì)而得以獨(dú)立組閣，現(xiàn)年61歲的黨魁基爾·斯塔默（Keir Starmer）將成為下一任英國首相。
執(zhí)政黨為何會(huì)輸？
目前在下議院擁有344個(gè)席位的保守黨則僅能保留131個(gè)席位。連現(xiàn)任首相蘇納克本人都未能在自己的選區(qū)獲勝，這也使得他成為首個(gè)在大選中未能保住自己議席的在任首相。預(yù)計(jì)蘇納克將于今日（7月5日）晚些時(shí)候向國王提出辭呈。
至于其他黨派，除在特定地方選區(qū)極其強(qiáng)勢(shì)的蘇格蘭民族黨和威爾士黨將分別獲得10個(gè)和4個(gè)席位之外，自由民主黨也獲得61個(gè)議席，而得票率大幅攀升的英國改革黨，則因?yàn)樵擖h支持者在地域上較為分散、難以在特定選區(qū)形成優(yōu)勢(shì)，反而在下議院僅獲得了13個(gè)議席。
相比于6月9日歐洲議會(huì)選舉時(shí)在歐洲大陸上呈現(xiàn)出的明顯政治右傾，工黨的歷史性勝利以及英國的簡(jiǎn)單多數(shù)選區(qū)制對(duì)極右翼政黨進(jìn)入議會(huì)的限制，將使得英國在政治光譜上向左傾斜。
保守黨在過去將近15年的漫長執(zhí)政期內(nèi)，英國連續(xù)經(jīng)歷了脫歐公投、黨內(nèi)斗爭(zhēng)導(dǎo)致的四次首相更迭、俄烏沖突和新冠疫情導(dǎo)致的通貨膨脹等一系列政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
雖然保守黨確實(shí)兌現(xiàn)了脫離歐盟、削減公共服務(wù)支出和福利支出等競(jìng)選承諾，但是英國經(jīng)濟(jì)長期的停滯不前以及保守黨在高通脹時(shí)期的應(yīng)對(duì)不力顯然在民眾中產(chǎn)生的負(fù)面影響更大。
《紐約時(shí)報(bào)》的數(shù)據(jù)分析顯示，2010年保守黨開始執(zhí)政以來，英國的年平均生產(chǎn)力增長率僅為0.5%，遠(yuǎn)低于2008年金融危機(jī)之前2%的年平均值；扣除通脹因素之后的工人平均周薪僅比14年前增加20英鎊，相當(dāng)于4%的實(shí)際工資增幅。
保守黨限制性的財(cái)政政策成功地將地方政府預(yù)算較14年前壓低了27%，軍隊(duì)人數(shù)也縮減了25%，但是公共服務(wù)支出和福利支出的過度緊縮也導(dǎo)致英國社會(huì)問題頻出。包括對(duì)兒童福利金進(jìn)行2個(gè)孩子上限的限制、嚴(yán)控殘疾福利金、削減大學(xué)撥款導(dǎo)致學(xué)費(fèi)激增等舉措都備受爭(zhēng)議。與2010年相比，英國依靠“食物銀行”領(lǐng)取救濟(jì)糧的人數(shù)增長了5000%、流浪漢數(shù)量增長了120%、備受詬病的國民醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）就醫(yī)等待名單增長了210%、大學(xué)畢業(yè)生的人均負(fù)債增長210%至45000英鎊。
政府投資的大幅削減也使得英國的私人投資停滯不前。根據(jù)公共政策研究所（IPPR）的數(shù)據(jù)，英國是七國集團(tuán)中投資率最低的國家。
不過，公共服務(wù)和福利的縮水并未真正改善英國的財(cái)政狀況。保守黨執(zhí)政期間英國的債務(wù)水平依然創(chuàng)下歷史新高、增加了40%，為此保守黨不得不將整體稅負(fù)水平提高12%，包括銷售稅從17.5%提高到20%，這無疑與保守黨一直以來的低稅收政策主張相悖。為此，前首相麗茲·特拉斯曾計(jì)劃推出大規(guī)模減稅計(jì)劃以逆轉(zhuǎn)保守黨長期以來的經(jīng)濟(jì)政策，但此舉引發(fā)金融市場(chǎng)恐慌和英鎊擠兌，最終導(dǎo)致特拉斯引咎辭職。保守黨在減稅問題上政策反復(fù)也被工黨在競(jìng)選過程中攻擊。
保守黨過去十余年內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，是將失業(yè)人數(shù)降低了44%。保守黨認(rèn)為該黨的福利改革措施激勵(lì)了人們重回勞動(dòng)力市場(chǎng)，不過人口老齡化帶來的巨大就業(yè)缺口是否才是失業(yè)率連續(xù)創(chuàng)新低的主要因素仍有爭(zhēng)議。
至于以往大選中的焦點(diǎn)——移民議題，英國的凈移民人數(shù)較2010年增長了170%，2022年達(dá)到76.4萬人的凈移民數(shù)量甚至為脫歐之前的三倍。蘇納克承諾的在大選前開始向盧旺達(dá)遣送一些未經(jīng)許可抵達(dá)英國的難民庇護(hù)申請(qǐng)者，也因法院訴訟而不了了之。
英國將出現(xiàn)哪些變化？
相比于保守黨過去執(zhí)政期間留下的諸多頑疾，工黨此次的競(jìng)選宣言核心強(qiáng)調(diào)通過更加公平的稅收體系以籌措資金，并以此鼓勵(lì)投資來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、給英國帶來十年的復(fù)興。
具體而言，工黨計(jì)劃通過改變富人的非居民稅收身份、打擊避稅、對(duì)私立學(xué)校征收增值稅、對(duì)大型能源公司征收暴利稅等措施籌集80億英鎊。該筆資金中的約50億英鎊將用于綠色產(chǎn)業(yè)投資、NHS運(yùn)營、新招聘6500名專業(yè)教師等領(lǐng)域。
相比于保守黨時(shí)期的自由主義傾向，工黨更注重產(chǎn)業(yè)政策的運(yùn)用，這也與歐盟連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策相類似。
工黨在競(jìng)選宣言中承諾，將把公司稅稅率上限定為25%，并通過新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略為企業(yè)的投資決策提供長期的確定性。其中包括成立新的國家財(cái)富基金投資未來產(chǎn)業(yè)，尤其是受到選民歡迎的國有能源公司英國能源公司（Great British Energy）被工黨視為加速能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。工黨預(yù)計(jì)，在英國能源公司的帶領(lǐng)下能夠創(chuàng)造65萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。為此，新政府將每年為該公司投入17億英鎊。
在綠色轉(zhuǎn)型方面，工黨表示將恢復(fù)2030年起禁止銷售新汽油和柴油汽車的計(jì)劃，并稱這將為汽車企業(yè)提供政策的確定性。保守黨政府在去年9月宣布，因全球范圍內(nèi)電動(dòng)汽車銷量遇冷，將燃油車禁令延后至2035年。
工黨的投資計(jì)劃還包括一項(xiàng)為期十年的國家基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略，工黨承諾在未來五年內(nèi)建造150萬套新房。這一規(guī)模相當(dāng)于目前英國平均每年15萬套新房開工數(shù)量的兩倍。
在公共服務(wù)和福利開支上，工黨的競(jìng)選政策核心仍聚焦于NHS。工黨承諾每周在英格蘭地區(qū)額外增加4萬次手術(shù)和預(yù)約診療機(jī)會(huì)，相關(guān)資金將來源于富人的非居民稅收身份改革所得。
至于更為國際關(guān)注的外交路線問題，黨魁斯塔默與其前任科爾賓在2019年大選時(shí)的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。斯塔默此前在接受BBC采訪時(shí)表示：“對(duì)核威懾的承諾是絕對(duì)的，對(duì)北約的承諾是不可動(dòng)搖的。”這與科爾賓“永遠(yuǎn)不會(huì)使用（三叉戟核導(dǎo)彈）”的反核立場(chǎng)大相徑庭。
此外，斯塔默在競(jìng)選過程中透露出的外交路線總體上也與保守黨政府一致，包括承諾不會(huì)尋求重新加入歐盟，但尋求與歐盟達(dá)成新的雙邊協(xié)議，消除不必要的貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)與法國和德國等主要?dú)W洲盟友的合作，并承諾將維持英國對(duì)烏克蘭的軍事和外交支持。
斯塔默也強(qiáng)調(diào)美英特殊關(guān)系對(duì)英國的安全和繁榮至關(guān)重要，不論美國大選結(jié)果如何，都將繼續(xù)在共同價(jià)值觀和共同利益的基礎(chǔ)上與美國展開經(jīng)濟(jì)、國防等多領(lǐng)域合作。
在對(duì)華政策上，工黨影子外交大臣大衛(wèi)·拉米（David Lammy）近日在倫敦外國記者協(xié)會(huì)舉辦的媒體見面會(huì)上強(qiáng)調(diào)工黨會(huì)重新審視對(duì)華關(guān)系，并且會(huì)保持政策的一致性，而不會(huì)效仿保守黨對(duì)華政策的反復(fù)搖擺。拉米將英國與中國往來的準(zhǔn)則總結(jié)為“3C”，即競(jìng)爭(zhēng)（compete）、挑戰(zhàn)（challenge）、合作（cooperate）。
拉米表示：“我們將在可以合作的問題上合作（在氣候變化、公共衛(wèi)生、貿(mào)易等領(lǐng)域），在有需要的領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)”，并重申英國對(duì)臺(tái)灣問題的立場(chǎng)不變。