記者 辛圓
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)周三下午主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會，聽取對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下一步經(jīng)濟(jì)工作的意見建議。座談會上，中國社會科學(xué)院財政稅收研究中心主任楊志勇、平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長趙忠秀、中金公司董事總經(jīng)理繆延亮等先后發(fā)言。
李強(qiáng)表示，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育壯大新動能，拓展新的增長空間。要改革不合理的體制機(jī)制，更好調(diào)動各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，把全社會的創(chuàng)新活力充分激發(fā)出來，把我國規(guī)模宏大的各類創(chuàng)新資源組織好、運(yùn)用好，持續(xù)釋放巨大創(chuàng)新力量。
與會專家認(rèn)為，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，新動能加快成長壯大，成績來之不易。雖然當(dāng)前仍面臨不少困難挑戰(zhàn)，但政策效應(yīng)在持續(xù)顯現(xiàn)，市場積極因素在集聚增多。
會后發(fā)布的新聞稿并未披露與會專家的具體發(fā)言，界面新聞?wù)砹怂奈粚＜医诠_發(fā)表的觀點，其觀點和建議或許能在一定程度上透露接下來中國經(jīng)濟(jì)政策可能的發(fā)力方向。
楊志勇：新一輪財稅體制改革應(yīng)在完善地方債務(wù)管理體制上走出一條新路
中國社會科學(xué)院財稅研究中心主任楊志勇的研究領(lǐng)域主要有財稅理論、比較稅制、中國經(jīng)濟(jì)改革。
5月，楊志勇在《東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》上發(fā)表《新一輪財稅體制改革的目標(biāo)：建立健全中國式現(xiàn)代財政制度》一文，文章指出，分稅制的基本框架在新一輪財稅改革中是需要保留的。對于一個大國來說，只要實行市場經(jīng)濟(jì)，財政管理體制基本都實行分稅制，這是充分考慮激勵和信息因素的選擇。
楊志勇認(rèn)為，分稅制改革應(yīng)重點圍繞以下幾方面進(jìn)行優(yōu)化：一是建立健全中國式現(xiàn)代地方稅體系；二是在全面深化改革的背景下劃分事權(quán)；三是建立健全縱向與橫向相結(jié)合的中國式現(xiàn)代財政轉(zhuǎn)移支付體制；四是建立健全中國式現(xiàn)代地方政府債務(wù)管理體制。
他表示，新一輪財稅體制改革應(yīng)該在完善地方政府債務(wù)管理體制上走出一條新路。地方政府債務(wù)是調(diào)劑地方財政資金余缺和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工具。因此，地方政府債務(wù)完全可以與分稅制財政管理體制共存。建立健全中國式現(xiàn)代地方政府債務(wù)管理體制，旨在發(fā)揮地方政府債務(wù)的積極作用，有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。
鐘正生：民間投資的顯著回升應(yīng)與房地產(chǎn)投資的拐點同時到來
平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生在中國宏觀經(jīng)濟(jì)、財政貨幣政策方面有深度研究。
他近日在首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇官方公眾號撰文指出，2024年以來，民間投資結(jié)束同比負(fù)增，但前5個月增速為0.1%，低于固定資產(chǎn)總體的4%的投資增速和國有及國有控股7.1%的投資增速，政策支持尚未令民間投資增速追趕上整體固定資產(chǎn)增長。
鐘正生表示，我國民間資本主要投入領(lǐng)域是制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，在基建及社會領(lǐng)域服務(wù)業(yè)投資中的參與度相對有限。當(dāng)前，制造業(yè)領(lǐng)域民間投資高歌猛進(jìn)，今年前5個月民間制造業(yè)投資同比增長11.7%，但房地產(chǎn)領(lǐng)域民間投資增速可能很低，2023年房地產(chǎn)民間投資的增速或在-19.4%左右，較房地產(chǎn)行業(yè)總投資低近10個百分點。
他指出，民營房企信用風(fēng)險偏高，制約其債券融資能力。央國企財務(wù)較為穩(wěn)健，同時具有天然的信用優(yōu)勢，受融資環(huán)境的影響較小。2021-2023年，民營房企外部融資較央國企更加困難，是房地產(chǎn)行業(yè)民間投資增速低于總體的重要原因之一。
他進(jìn)一步表示，民間投資與地產(chǎn)投資緊密相連，其變化反映了中國在逐漸減少對房地產(chǎn)行業(yè)的依賴。這也意味著，民間投資的顯著回升應(yīng)與房地產(chǎn)投資的拐點同時到來。
繆延亮：央行需珍惜并用好正常貨幣政策空間
中國金融四十人論壇（CF40）成員、中金公司董事總經(jīng)理繆延亮對中國貨幣政策有較為深入的研究。
他近期在《中國外匯》雜志撰文對央行“下場”購買國債進(jìn)行了分析。他表示，我國央行購買國債與量化寬松不同，當(dāng)前我國傳統(tǒng)貨幣政策空間雖有所收窄，但尚未觸及名義利率零下限。央行增加買賣國債是以完善基礎(chǔ)貨幣投放和貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制為目標(biāo)，而非調(diào)整期限溢價或信貸條件，所購資產(chǎn)將大概率以短期國庫券為主，且操作具有雙向性，仍屬于常規(guī)貨幣政策操作。因此，我國央行購買國債與量化寬松不同。
繆延亮同時指出，央行需珍惜并用好正常貨幣政策空間。一是，我國貨幣政策需盡量保持正常的政策空間，量化寬松效果不及傳統(tǒng)利率工具，且可能存在效用邊際下降、成本邊際遞增，因此短端政策利率仍是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)工具，央行應(yīng)盡量避免陷入利率零下限的陷阱。
二是，保持正常的貨幣政策空間需要財政政策與貨幣政策協(xié)同配合，貨幣政策作為總量政策，化解結(jié)構(gòu)性問題效果有限，更需要財政政策著力于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題。
趙忠秀：自貿(mào)試驗區(qū)深層次體制機(jī)制創(chuàng)新有待進(jìn)一步突破
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長趙忠秀長期從事國際貿(mào)易學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、全球價值鏈等領(lǐng)域的研究。
他在6月18日出版的《中國經(jīng)濟(jì)時報》上撰文指出，雖然我國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得了顯著成績，但是仍然存在進(jìn)一步發(fā)展的空間。
首先，體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。自貿(mào)試驗區(qū)在發(fā)展過程中自主權(quán)仍然缺乏，制度創(chuàng)新協(xié)調(diào)成本高，多項改革創(chuàng)新事權(quán)目前仍集中在中央相關(guān)部委，多頭管理、政出多門、跑部協(xié)調(diào)等現(xiàn)象依然存在。部分制度創(chuàng)新同質(zhì)化、碎片化、淺層化，深層次體制機(jī)制創(chuàng)新有待進(jìn)一步突破。
其次，產(chǎn)業(yè)布局差異化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，從各功能片區(qū)細(xì)分產(chǎn)業(yè)來看，各自由貿(mào)易試驗區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特色趨同，另一方面，目前部分自由貿(mào)易試驗區(qū)未能圍繞已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)開展有針對性的制度創(chuàng)新，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面存在缺陷，整體產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)有待完善。
第三，對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則仍存在差距。自由貿(mào)易試驗區(qū)對接知識產(chǎn)權(quán)、競爭中立、數(shù)字貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的能力有待提升。服務(wù)業(yè)開放的廣度和深度不夠。我國負(fù)面清單數(shù)量雖不斷縮減，但主要體現(xiàn)在制造業(yè)部門，且禁止投資、股權(quán)限制和數(shù)量型經(jīng)營限制等限制程度較高，一定程度上制約了外資進(jìn)入研發(fā)、教育、醫(yī)療等高端服務(wù)業(yè)。