銀河證券研究團(tuán)隊(duì) 章俊 張迪 聶天奇 鐵偉奧 于金潼

二十屆三中全會勝利召開，全會緊緊圍繞“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”這一時(shí)代重大命題，對進(jìn)一步全面深化改革作出重要部署。十一屆三中全會和十八屆三中全會都是劃時(shí)代的，而二十屆三中全會的主題是十八屆三中全會的實(shí)踐續(xù)篇，整體上延續(xù)了十八屆三中全會的全面深化改革的思路，開啟了百年未有之大變局和新一輪科技革命深入發(fā)展背景下的時(shí)代新篇。本次改革要求在2029年完成，時(shí)間緊、任務(wù)重，預(yù)計(jì)改革舉措落地落實(shí)效率更高。

作為聚焦中長期議題的三中全會，也對當(dāng)前形勢和任務(wù)進(jìn)行了分析，錨定全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)不放松。鑒于下半年經(jīng)濟(jì)增速有“保5”訴求，未來與擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)的宏觀政策有進(jìn)一步加碼空間，關(guān)注7月底政治局會議的相關(guān)表述。

我們將三中全會的重點(diǎn)梳理為一個(gè)制度保障和兩大關(guān)鍵抓手：一方面，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是邁向中國式現(xiàn)代化的制度保障，既要體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，又要進(jìn)一步強(qiáng)化“市場”屬性。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全是邁向中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量，一手抓發(fā)展，一手抓安全，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。從三中全會的會議公報(bào)中，我們進(jìn)一步提煉出以下七大要點(diǎn)。

一是以制度建設(shè)為主線保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，包括：高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制等。

二是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全新型舉國體制。聚焦科技創(chuàng)新體系短板弱項(xiàng)，深化教育科技人才體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。以央國企為戰(zhàn)略引領(lǐng)，健全新型舉國體制。

三是健全宏觀治理體系，增強(qiáng)宏觀政策一致性。經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中，矛盾問題日趨復(fù)雜，宏觀調(diào)控對系統(tǒng)集成提出更高要求。完善宏觀調(diào)控制度體系，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

四是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。本次會議將“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”作為健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系一部分進(jìn)行明確提及。土地財(cái)政模式難以為繼，因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，差異化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。 

五是統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，打破城鄉(xiāng)二元界限?！敖y(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”為首次提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程中，加入新型工業(yè)化的元素，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，包括戶籍、土地等。

六是推動高水平對外開放，尤其是擴(kuò)大制度型開放。一是依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提升開放能力；二是深化外貿(mào)體制改革、外商投資和對外投資管理體制改革；三是優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。

七是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善國家安全體系。安全是發(fā)展的前提，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，強(qiáng)化能源、資源、糧食安全，為實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)保駕護(hù)航。

報(bào)告撰寫團(tuán)隊(duì)成員：

中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長 章俊

中國銀河證券宏觀分析師、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人 張迪

中國銀河證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究員 聶天奇

中國銀河證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師助理 鐵偉奧

中國銀河證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師助理 于金潼