記者 辛圓
8月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），從挖掘基礎(chǔ)消費(fèi)潛力、激發(fā)改善型消費(fèi)活力、培育壯大新型消費(fèi)、增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)動(dòng)能、優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境以及強(qiáng)化政策保障等六個(gè)方面，提出20條具體舉措。
中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)界面新聞表示，這一系列措施體現(xiàn)的是政府對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的洞察與應(yīng)對(duì)。這些措施舉既有助于短期內(nèi)刺激消費(fèi)市場(chǎng)，也從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度兼顧了服務(wù)品質(zhì)提升和消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，通過(guò)持續(xù)培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步為擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展鋪平道路。
《意見(jiàn)》首先提出，要挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力。在餐飲住宿方面，《意見(jiàn)》明確要提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，培育名菜、名小吃、名廚、名店。辦好“中華美食薈”系列活動(dòng)，支持地方開(kāi)展特色餐飲促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)國(guó)際知名餐飲品牌在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)首店、旗艦店。
上半年，在元旦、春節(jié)、“五一”、端午等假期帶動(dòng)下，餐飲消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)較快。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)餐飲收入同比增長(zhǎng)7.9%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.7%的同比增速。
政策層面，年初以來(lái)一系列促進(jìn)餐飲消費(fèi)舉措接連出臺(tái)，例如，3月份，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等9部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)從提升餐飲服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場(chǎng)景、增強(qiáng)餐飲業(yè)發(fā)展動(dòng)能等方面，提出22項(xiàng)具體措施。6月份，國(guó)家發(fā)改委等5部門(mén)發(fā)布《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》，提出要發(fā)展餐飲消費(fèi)細(xì)分領(lǐng)域，同時(shí)支持餐飲消費(fèi)智能升級(jí)。
在促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)方面，《意見(jiàn)》提出支持員工制家政企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)家政服務(wù)品牌建設(shè)，指導(dǎo)制定家政服務(wù)公約，推行電子版“居家上門(mén)服務(wù)證”等。
在養(yǎng)老托育消費(fèi)方面，《意見(jiàn)》提出推進(jìn)公共空間、消費(fèi)場(chǎng)所等無(wú)障礙建設(shè)；支持依法依規(guī)利用空置場(chǎng)地新建、改擴(kuò)建養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付要求等。
朱克力表示，餐飲、家政和養(yǎng)老被置于首要位置，充分反映出政策對(duì)基礎(chǔ)性消費(fèi)領(lǐng)域的重視。作為日常生活不可或缺的一部分，餐飲業(yè)服務(wù)品質(zhì)的提升和特色挖掘，對(duì)于滿足民眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求而言至關(guān)重要。發(fā)展家政服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)，則回應(yīng)了社會(huì)老齡化趨勢(shì)和家庭結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)，這兩個(gè)領(lǐng)域不僅關(guān)乎居民生活質(zhì)量的提升，也是解決社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)高級(jí)分析師徐天辰對(duì)界面新聞表示，目前餐飲住宿業(yè)僅占我國(guó)GDP的1.7%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，增長(zhǎng)空間充足。家政養(yǎng)老則響應(yīng)了我國(guó)少子老齡化背景下，相關(guān)服務(wù)需求上升的大背景。同時(shí)，這些行業(yè)都是雇傭人數(shù)較多的行業(yè)，如果加大政策支持能夠在一定程度上對(duì)沖地產(chǎn)等領(lǐng)域就業(yè)萎縮的影響。
國(guó)務(wù)院同時(shí)提出，激發(fā)文化娛樂(lè)、旅游、體育、教育和培訓(xùn)等改善型消費(fèi)活力。文化和娛樂(lè)消費(fèi)方面，《意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大文化演出市場(chǎng)供給，提高審批效率，增加演出場(chǎng)次。豐富影片供給，支持以分線發(fā)行等差異化模式發(fā)行影片，促進(jìn)電影關(guān)聯(lián)消費(fèi)。
在音樂(lè)現(xiàn)場(chǎng)釋放自我、在影院沉浸式享受大片已經(jīng)成為年輕人最重要的娛樂(lè)方式，很多歌迷甚至不惜“打飛的”去觀看偶像演出。中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)票房收入同比增長(zhǎng)134.73%，觀演人數(shù)同比增長(zhǎng)63.35%。
為一場(chǎng)演出或某項(xiàng)大型比賽奔赴一座城已經(jīng)成為很多年輕人的生活方式，這也能夠在很大程度上推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
《意見(jiàn)》特別提到， 推進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，提升項(xiàng)目體驗(yàn)性、互動(dòng)性，推出多種類(lèi)型特色旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)郵輪游艇、房車(chē)露營(yíng)、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“音樂(lè)+旅游”、“演出+旅游”、“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展。
在促進(jìn)體育消費(fèi)方面，《意見(jiàn)》提出的措施包括盤(pán)活空置場(chǎng)館場(chǎng)地資源，鼓勵(lì)舉辦各類(lèi)體育賽事活動(dòng)，創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賽事品牌，申辦或引進(jìn)有影響力的國(guó)際頂級(jí)賽事，培育專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)；持續(xù)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)在全國(guó)普及發(fā)展等。
朱克力表示，文旅產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)重要組成部分，其融合性、創(chuàng)新性和帶動(dòng)性不言而喻，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面具有積極作用。通過(guò)豐富文化演出供給、推動(dòng)商旅文體健多元融合，不僅能深化文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，還能有效拓展其外延，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。
“這些措施的有效實(shí)施，將有力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也有望給民眾提供帶來(lái)更加高品質(zhì)的多元文化旅游體驗(yàn)?！彼f(shuō)。
徐天辰表示，文旅消費(fèi)是近兩年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力之一，伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以預(yù)期旅游在居民消費(fèi)中的占比還會(huì)上升。不過(guò)，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)仍然存在供給參差不齊的問(wèn)題，如服務(wù)質(zhì)量不統(tǒng)一、價(jià)格不透明、業(yè)態(tài)單一等，有進(jìn)一步改善的空間。
除了餐飲、文旅等方面的消費(fèi)，《意見(jiàn)》也對(duì)新型消費(fèi)作出了一系列部署，提出加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門(mén)店等消費(fèi)新場(chǎng)景，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式，加快無(wú)人零售店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)布局，支持電子競(jìng)技、社交電商、直播電商等發(fā)展。
為增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)動(dòng)能，《意見(jiàn)》提出，圍繞貼近群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)季系列促消費(fèi)活動(dòng)。推動(dòng)步行街改造提升，加快城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，完善縣域商業(yè)體系，健全城鄉(xiāng)服務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，豐富農(nóng)村生活服務(wù)供給，提升服務(wù)供給能力和消費(fèi)能級(jí)。
《意見(jiàn)》同時(shí)提到，依托國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開(kāi)放，推動(dòng)科技服務(wù)、旅游等領(lǐng)域開(kāi)放舉措全面落地。