記者 辛圓
中共中央政治局常委、國務院總理李強周二主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會，聽取對當前經(jīng)濟形勢和下一步經(jīng)濟工作的意見建議。座談會上，粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒、北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁、中國指數(shù)研究院常務副院長黃瑜、中國社會科學院金融研究所副所長張明等先后發(fā)言。
與會專家認為，今年以來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。近期出臺的一攬子增量政策力度大、針對性強，市場預期明顯改善。
李強強調(diào)，做好下一階段經(jīng)濟工作十分重要，要抓緊落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子增量政策，對已出臺的政策加快實施、確保早落地早見效，對正在研究的政策盡快拿出具體方案。同時，要結合謀劃明年經(jīng)濟工作，研究儲備一批穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的政策舉措，并根據(jù)經(jīng)濟形勢變化適時推出。
這是半年內(nèi)李強總理第三次主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會，前兩次分別是在4月8日和7月9日。
和前兩次一樣，本次會后發(fā)布的新聞稿也沒有披露與會專家的具體發(fā)言。界面新聞整理了四位專家近期公開發(fā)表的觀點，其觀點和建議或許能在一定程度上透露接下來中國經(jīng)濟政策可能的發(fā)力方向。
羅志恒：財政政策要更多盯住支出增速而非赤字率目標
粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒長期關注財政領域。9月29日，他在微信公眾號“粵開志恒宏觀”撰文稱，年初以來，受財政收入增長不及預期、專項債發(fā)行進度偏慢等影響，財政支出力度總體偏弱。
羅志恒表示，應打破赤字率3%警戒線的觀念認知，充分發(fā)揮財政政策逆周期調(diào)節(jié)的功能。赤字率3%不是“鐵律”，歐美國家在國際金融危機時期都突破這一界限。突破3%不是不講財政紀律，財政紀律約束的主要力量在財政激勵約束機制和管理制度。
他指出，在經(jīng)濟下行周期，財政政策應該更多采用支出政策，而非收入端的減稅降費政策，近期有專家提出提高個稅基本扣除額進而降低個稅的建議有待商榷。財政支出將轉化為企業(yè)收入、居民收入，擴大支出可以直接帶動總需求增加。至于大規(guī)模減稅降費，在信心和預期有限的情況下，對消費和投資的提振作用有限，反而可能降低宏觀稅負、推升政府債務。
周其仁：企業(yè)應注重原創(chuàng)技術提升產(chǎn)品競爭力
北京大學國家發(fā)展研究院經(jīng)濟學教授周其仁的研究領域包括產(chǎn)權與合約、經(jīng)濟史、經(jīng)濟制度變遷理論、企業(yè)與市場組織、壟斷、管制與管制變革等等。
在洪范法律與經(jīng)濟研究所6月8日舉行的主題為“科斯論法律經(jīng)濟學的融合”的研討會上，周其仁以之前調(diào)研的一家專注汽車輪胎的企業(yè)——山東賽輪輪胎集團為例指出，企業(yè)應注重引進高端人才和先進技術，加強與高校、科研機構等的合作與交流，共同推動創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和應用。
他表示，企業(yè)應注重原創(chuàng)性技術的研發(fā)和應用，以獨特的產(chǎn)品和服務提升市場競爭力。同時，加強品牌建設和市場推廣力度，擴大市場份額和品牌影響力。
周其仁還提到，企業(yè)需要明確自身的產(chǎn)權結構，保護知識產(chǎn)權和創(chuàng)新成果，從而激發(fā)員工的創(chuàng)新動力。清晰的產(chǎn)權界定可以減少內(nèi)部摩擦和外部侵權，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力保障。
黃瑜：國資下場“收房”需做好相關政策完善
中國指數(shù)研究院常務副院長黃瑜是參加本次總理座談會的房地產(chǎn)行業(yè)專家代表。中指研究院指出，目前房地產(chǎn)銷售仍面臨調(diào)整壓力，僅依靠市場力量去庫存節(jié)奏較為緩慢。地方國企收儲本應效果最直接，但受收購價格、資金成本、房源錯配等因素影響，目前落地節(jié)奏偏慢。
收儲價格撮合難度大：從征集公告來看，收儲價格通常以同地段保障房重置價格作為參考上限（土地劃撥成本、建安成本和不超過5%的利潤），這個價格可能難以達到開發(fā)商愿意接受的水平。
供需錯配問題：從城市分布來看，在房企庫存壓力大、出售意愿較強的城市，保障房需求相對有限，達到收益平衡的難度更大；而在保障房需求相對強烈的核心城市，市場庫存壓力可能較小，房企折價出售商品房的意愿也相對較低。從戶型面積來看，保障性住房應以小戶型為主，在嚴格限制套型面積的情況下，符合要求的存量商品住房項目較少。
資金成本高：雖然目前有央行3000億元保障房再貸款支持，但最長使用期限不超過5年，再貸款年利率1.75%，若考慮商業(yè)銀行貸款利率上浮，則國企收儲的資金成本大約在3%左右，如果再考慮改造、運營等成本，實際成本可能更高。所以，在收儲存量房轉作保租房的過程中，需要財政貼息等配合才能實現(xiàn)收益平衡。但目前地方政府已經(jīng)面臨很大的財政壓力，對收儲的財政支持力度恐較為有限。
張明：建議發(fā)行2萬億元特別國債成立股市平準基金
中國社科院金融研究所副所長張明的研究領域為國際金融與宏觀經(jīng)濟。他近日在《財經(jīng)》雜志撰文提到，為促進中國股票市場持續(xù)健康發(fā)展，并考慮到目前資本市場體量，建議發(fā)行2萬億元特別國債募集資金，成立中國股市平準基金，通過對藍籌龍頭股以及ETF的低買高賣來促進市場穩(wěn)定。
張明指出，房地產(chǎn)市場與股票市場持續(xù)下跌產(chǎn)生的負向財富效應是影響消費者信心的關鍵因素。相比于房地產(chǎn)市場的深度調(diào)整，通過股市回暖來帶動消費者信心增強并進一步擴大消費的難度明顯較低。
他表示，中國股市平準基金的相關操作，也可以與國有企業(yè)估值體系的建設結合起來。在股市平準基金成立前，可以更好發(fā)揮全國社保理事會的作用。應該給市場釋放相關信號，即中國政府不會對股市大幅下跌放任不管，以穩(wěn)定市場信心。