記者 辛圓

國家發(fā)展和改革委員會副主任劉蘇社周二在國新辦新聞發(fā)布會上透露，發(fā)改委擬在本月底提前下達(dá)明年1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。

“兩重”建設(shè)是指國家重大戰(zhàn)略實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的國家安全能力建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資屬于中央財政投資的一部分，主要用于支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性的項(xiàng)目。

分析師認(rèn)為，提前下達(dá)的2000億元投資計劃有望拉動四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增速至少0.6個百分點(diǎn)，從而確保今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

中國金融四十人論壇（CF40）研究院發(fā)文指出，要實(shí)現(xiàn)全年5%左右的實(shí)際GDP增速，這要求今年第四季度GDP同比增速提高至5.5%。保守假設(shè)，在四季度GDP平減指數(shù)為0的情形下，2024年剩余時間內(nèi)要完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，需要3000億元左右的增量政策支持規(guī)模。

今年上半年，中國實(shí)際GDP同比增長5.0%，GDP平減指數(shù)同比為-0.9%。

根據(jù)CF40研究院的測算， 10月底提前下達(dá)的兩個“1000億”投資計劃若在年內(nèi)形成實(shí)物投資，考慮到地方的配套資金，在11-12月可帶來約3300億元的增量投資。這3300億元的增量投資可以使四季度的GDP同比增速較基準(zhǔn)情形提高1個百分點(diǎn)至5.5%，全年GDP增速也可達(dá)到5%。

國信證券宏觀分析師董徳志在研報中指出，假設(shè)四季度GDP平減指數(shù)為0，且不考慮地方配套資金，提前下達(dá)的2000億元投資將拉動四季度實(shí)際GDP增速0.6個百分點(diǎn)。

華泰證券提到，若2000億元能在年內(nèi)2-3個月內(nèi)盡快支出并形成工作量，年化而言支出規(guī)模近1萬億元，將對四季度經(jīng)濟(jì)增長形成有力支撐。同時，考慮到地方層面可能有一定比例的配套資金投入，實(shí)際投資體量可能大于2000億元。

這樣來看，雖然發(fā)改委公布的增量措施規(guī)模遠(yuǎn)不及此前市場期待，但依然可以有效提振投資，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo)。

中國經(jīng)濟(jì)增長動能在二季度后出現(xiàn)明顯放緩，同時，居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比漲幅長期在低位運(yùn)行，工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）連續(xù)20多個月同比負(fù)增長。

面對需求不足問題，近期多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在公開場合發(fā)言或撰文建議加大政策力度，出臺萬億元級別的一攬子增量政策。

比如，9月21日，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在出席“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）”2024年第三季度論壇時建議，未來兩年內(nèi)形成不低于10萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模。

中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷更加激進(jìn)。他在寧波銀行私人銀行投資策略會9月專場上表示，應(yīng)對當(dāng)前的困局，政府要加杠桿，并且是中央政府加杠桿，每年發(fā)行5萬億元超長期特別國債，連續(xù)發(fā)行10年，總額達(dá)到50萬億元。

9月末，央行出臺了降息降準(zhǔn)、下調(diào)存量房貸利率等一攬子增量政策，進(jìn)一步提升了市場對財政增量政策的期望。周六上午，財政部部長藍(lán)佛安將介紹“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。屆時，或有一批增量財政政策發(fā)布。

根據(jù)界面新聞的調(diào)查，多數(shù)分析師認(rèn)為，四季度增量財政政策規(guī)模可能不低于2萬億元，形式包括調(diào)增赤字率、發(fā)行特別國債和超長期特別國債、擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍等。