界面新聞記者 | 黃景源
界面新聞編輯 | 彭朋
11月28日，上海市十六屆人大常委會第十七次會議聽取并討論了關于推進“五個新城”建設情況的報告。
2021年，上海市委市政府將五個新城建設納入重大戰(zhàn)略任務。“十四五”規(guī)劃綱要中，明確了上海“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”的空間發(fā)展格局。
上海市發(fā)改委在報告中指出，五個新城建設實施以來，上海立足于新城各自產(chǎn)業(yè)定位和比較優(yōu)勢，在細分產(chǎn)業(yè)賽道精準布局，推動科技創(chuàng)新成果轉化。
以嘉定、奉賢和南匯新城等為重點啟動開展“車路云一體化”試點，智己、蔚來等車企品牌成功入選智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行國家試點聯(lián)合體名單。同時制定上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動方案，鼓勵在新城開展低空經(jīng)濟軟硬設施建設和商業(yè)場景推廣。
與此同時，上海深化建設新城研發(fā)與轉化功能型平臺，上海微技術工業(yè)研究院8英寸“超越摩爾”研發(fā)中試線產(chǎn)能持續(xù)擴大，上海低碳技術創(chuàng)新功能型平臺分析測試平臺完成建設。增強新城科創(chuàng)承載能力，加快推進G60松江大學科創(chuàng)源、滴水科創(chuàng)驛站等載體建設。
2022年7月6日，上海市正式發(fā)布《關于推動向新城導入功能的實施方案》，進一步吸引國內(nèi)外各類資源向嘉定、青浦、松江、奉賢和南匯五個新城集聚，推動新城功能提升。
報告顯示，圍繞企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新、要素平臺、公共服務等功能，上海已向新城導入2024年度重大功能性事項21項，三年來累計導入重大功能性事項76項。
例如，東方生命港青浦新城園、臨港南橋創(chuàng)新智造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)已開工，上海汽車芯片工程中心、卡爾史托斯內(nèi)窺鏡技術（上海）有限公司等機構已運營，華東師范大學滴水湖國際軟件學院等院校已開辦。
界面新聞了解到，東方生命港青浦新城園聚集生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械制造的關鍵環(huán)節(jié)，承載張江研發(fā)成果。未來將吸引精準診斷、重組蛋白、健康服務等領域的企業(yè)入駐。
聚焦新城特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，上海加快打造重點示范區(qū)域。其中，嘉定新城依托聯(lián)影醫(yī)療全力打造聯(lián)影小鎮(zhèn)，今年前三季度新引進生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)項目37個。南匯新城積極打造滴水湖金融灣，今年前三季度落地金融機構39家。
在土地、資金等要素支持方面，上海加強土地資源盤活，組織開展產(chǎn)業(yè)用地綜合績效評估工作，強化低效產(chǎn)業(yè)用地分類處置，推動市屬國企在新城存量土地資源盤活。發(fā)揮國資基金作用，大力支持新城特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設。加大市級土地出讓收入對新城支持力度，統(tǒng)籌支持新城基礎設施、生態(tài)環(huán)境等項目建設。
報告還顯示，在交通基礎設施方面，松江樞紐（上海松江站）預計年內(nèi)投入使用，青浦新城樞紐加快建設，奉賢新城樞紐明確方案。上海還加快推進S5公路嘉定新城段、油墩港航道整治工程先行段等一批重大交通項目規(guī)劃建設，開展軌道交通線網(wǎng)實施深化研究。
在教育方面，今年新城新開辦中小學、幼兒園26所，前三季度新增公辦幼兒園和社區(qū)托育“寶寶屋”托位2919個。在醫(yī)療領域，上海推動中山醫(yī)院青浦院區(qū)、瑞金醫(yī)院北部院區(qū)二期等5個市級綜合性醫(yī)院項目加快建設。在住房方面，今年前三季度，五個新城范圍內(nèi)新增建設籌措保障性租賃住房7000套（間）以上，增加宿舍型租賃住房床位供應約2700張。
報告指出，下一步，上海將更加注重以產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力為牽引，聚焦細分賽道保持戰(zhàn)略定力，聚合產(chǎn)業(yè)要素塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚集頭部企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，大力培育特色產(chǎn)業(yè)新質生產(chǎn)力。同時圍繞民生所需優(yōu)化公共服務，聚焦交通先行提高城市品質，強化功能導入提升城市能級，著力提升新城綜合配套功能。