界面新聞?dòng)浾?| 范易成
界面新聞編輯 | 彭朋
近日，中辦國(guó)辦印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，旨在調(diào)結(jié)構(gòu)促改革，提升中國(guó)物流體系的運(yùn)行效率。在11月28日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，專門提到了長(zhǎng)三角三省一市聯(lián)合出臺(tái)了《長(zhǎng)三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案》。
12月4日，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)在上海舉行。界面新聞從會(huì)上獲悉，《長(zhǎng)三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案》共提出了7大行動(dòng)37項(xiàng)舉措，實(shí)施以來，有效降低了長(zhǎng)三角地區(qū)的物流成本，為企業(yè)的發(fā)展釋放出更多空間。
會(huì)上，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室常務(wù)副主任、上海市發(fā)展改革委副主任張忠偉介紹了《長(zhǎng)三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案》制定的背景、具體的舉措以及實(shí)施的效果。
張忠偉指出，物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)脈”，降低全社會(huì)物流成本是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要舉措。國(guó)家專門為此構(gòu)建“1+N”的制度政策體系，“1”就是黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，“N”就是交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、自然資源部、國(guó)鐵集團(tuán)等編制的配套文件，這其中也包括滬蘇浙皖三省一市編制的《長(zhǎng)三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案》，這也是全國(guó)第一個(gè)跨省域的物流降本增效方案。
為什么要制定這個(gè)區(qū)域性的文件？張忠偉表示：“物流具有外部性，空間尺度越大，成本降低的效果越明顯。經(jīng)綜合測(cè)算，長(zhǎng)三角的物流成本相比全國(guó)是低的，但對(duì)標(biāo)國(guó)際先行地區(qū)仍然比較高，降低物流成本、提高運(yùn)行效率仍有較大空間。”
據(jù)介紹，《長(zhǎng)三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動(dòng)方案》共提出了7大行動(dòng)37項(xiàng)舉措，具體包括：區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通行動(dòng)，推動(dòng)打通、織密、建強(qiáng)區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；區(qū)域物流運(yùn)輸方式多式協(xié)同行動(dòng)，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；區(qū)域物流科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展物流新質(zhì)生產(chǎn)力；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)降低物流全鏈條成本；區(qū)域物流規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)貫通行動(dòng)，推動(dòng)設(shè)施銜接、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同；國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)暢達(dá)提升行動(dòng)，推動(dòng)提升國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力和供應(yīng)鏈韌性；區(qū)域物流高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同保障行動(dòng)，推動(dòng)降低企業(yè)要素成本。
《行動(dòng)方案》主要有三個(gè)方面特點(diǎn)： 一是合力破解共性問題。比如，為了打通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)堵點(diǎn)卡點(diǎn)、提升多式聯(lián)運(yùn)銜接效率，《行動(dòng)方案》提出實(shí)施長(zhǎng)三角鐵路貨運(yùn)、內(nèi)河水運(yùn)聯(lián)通工程。
目前，滬通鐵路二期、北侖支線復(fù)線、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造、宿連航道整治等項(xiàng)目加快推進(jìn)，江蘇“兩縱三橫”干線航道基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，浙北集裝箱主通道年底前可實(shí)現(xiàn)內(nèi)河三層集裝箱船舶通行，江蘇宿遷、安徽蕪湖開通了上海直達(dá)航線。
二是優(yōu)先推動(dòng)共識(shí)事項(xiàng)。比如，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、降低綜合運(yùn)輸成本的有效途徑。為了協(xié)同破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”，《行動(dòng)方案》提出合力開展“一單制”“一箱制”試點(diǎn)，打造海鐵聯(lián)運(yùn)精品線路。
目前，寧波舟山港探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，率先在“渝甬通道”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)中推動(dòng)中遠(yuǎn)海、馬士基等船公司簽發(fā)海鐵聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸提單，為內(nèi)陸企業(yè)減少了大量異地訂艙及用箱成本；江蘇淮安—上海港率先試點(diǎn)“以箱促鏈”，海運(yùn)集裝箱可在鐵路站點(diǎn)“放箱直提”，“不換箱、不開箱、一箱到底”，貨運(yùn)時(shí)間降低了近一半；安徽開通首列合肥-上海光伏逆變器鐵海聯(lián)運(yùn)班列，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸環(huán)節(jié)成本下降了45%。
三是協(xié)同開展改革創(chuàng)新。比如，為提升口岸服務(wù)效率、提升國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力，《行動(dòng)方案》提出要推廣東南亞卡航（即中國(guó)蘇州-東南亞卡航專線卡車航班模式）、聯(lián)動(dòng)接卸等模式，降低內(nèi)陸樞紐集貨和通關(guān)成本。
目前，三省一市海關(guān)創(chuàng)新物流監(jiān)管協(xié)作，深化推動(dòng)“聯(lián)動(dòng)接卸”模式，長(zhǎng)三角三省11個(gè)港口與上海洋山港“視同一港”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，每個(gè)進(jìn)口和出口集裝箱可分別降低物流成本200元和400元，成效非常顯著。從這幾個(gè)角度來看，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角物流面臨的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)問題，可以進(jìn)一步降低長(zhǎng)三角的物流成本，為企業(yè)釋放出更多的空間。