記者 辛圓
北京大學(xué)光華管理學(xué)院“光華思想力”宏觀經(jīng)濟(jì)課題組最新發(fā)布的一份研究報(bào)告稱，穩(wěn)增長(zhǎng)仍是2025年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)將設(shè)定在5%左右。
報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，需要充分用足用好財(cái)政政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)力度，同是切實(shí)有效利用好創(chuàng)新政策工具，提振消費(fèi)，穩(wěn)住房地產(chǎn)市場(chǎng)，修復(fù)資產(chǎn)價(jià)格。
報(bào)告提到，目前，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和大多數(shù)經(jīng)濟(jì)分析師將政策分析焦點(diǎn)放在2025年經(jīng)濟(jì)刺激政策的力度和規(guī)模方面。然而，無(wú)論是2024年9月26日召開的中央政治局會(huì)議，還是2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于政策規(guī)模做出的都是開放式表述，即“根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整政策規(guī)模”。
報(bào)告認(rèn)為，由此判斷，我國(guó)宏觀政策范式出現(xiàn)明顯的重構(gòu)信號(hào)，這種重構(gòu)信號(hào)反映在三個(gè)方面。
首先，宏觀政策基調(diào)表述方面，要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，貨幣政策基調(diào)從“穩(wěn)健”調(diào)整為“適度寬松”，強(qiáng)調(diào)宏觀政策組合拳的取向一致性。其次，政策的施力側(cè)重開始從生產(chǎn)端和產(chǎn)出端向需求端傾斜，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別指出，要“著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求”，并將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在2025年9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。第三，政策工具創(chuàng)新方面有一系列新舉措業(yè)已推出或是蓄勢(shì)待發(fā)，聚焦在需求端的創(chuàng)新政策工具將帶來(lái)一部分確定性的超量增長(zhǎng)。
報(bào)告同時(shí)提到，在當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)壓力逐步增大的關(guān)鍵時(shí)刻，通過(guò)加大逆周期調(diào)節(jié)政策進(jìn)行短期刺激非常重要，但是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升全要素生產(chǎn)率才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的真正動(dòng)力。
根據(jù)“光華思想力”課題組的研究，投資強(qiáng)度和全要素生產(chǎn)率增速之間存在非常強(qiáng)的正向關(guān)系，未來(lái)需要尋找一些能夠幫助我們提升全要素生產(chǎn)率增速的投資領(lǐng)域，充分發(fā)揮“政府+市場(chǎng)”的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，聚焦大量資金去投資關(guān)鍵領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)行業(yè)，帶來(lái)上下游經(jīng)營(yíng)主體的崛起，最終使得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的溢出效應(yīng)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
在關(guān)鍵投資領(lǐng)域方面，課題組特別提到，要推動(dòng)智能制造和“再工業(yè)化”以及碳中和領(lǐng)域的投資。
根據(jù)課題組的預(yù)測(cè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值2030年將達(dá)到總量經(jīng)濟(jì)的30%，其中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶來(lái)的增加值有很大彈性空間。實(shí)現(xiàn)智能制造和“再工業(yè)化”要依賴大量企業(yè)共同完成，政府需要提供有效的政策支持，比如直接給中小微科創(chuàng)企業(yè)提供長(zhǎng)期資金支持；為科技型企業(yè)建立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，傾斜信貸資源；通過(guò)稅收激勵(lì)鼓勵(lì)數(shù)字化、智能化。
碳中和方面，課題組提到，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要大量氣候融資，既能解決房地產(chǎn)投資下滑導(dǎo)致的投資不足，又能支撐長(zhǎng)期的全要素生產(chǎn)率增速提升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。