界面新聞?dòng)浾?| 李如嘉

界面新聞編輯 | 文姝琪

1月13日，電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂后正式對(duì)外發(fā)布。工業(yè)和信息化部會(huì)同公安部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家消防救援局組織修訂的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024），將于2025年9月1日實(shí)施，舊版標(biāo)準(zhǔn)（GB 17761—2018）將被替代。

本次發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)中，尤其受到關(guān)注的有：強(qiáng)化了非金屬材料防火阻燃要求；完善了電池組、控制器、限速器的防篡改要求；將使用鉛酸蓄電池的電動(dòng)自行車整車質(zhì)量上限由55kg提升到63kg；要求電動(dòng)自行車具備北斗定位、通信與動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)功能；不再?gòu)?qiáng)制要求所有車型均安裝腳踏騎行裝置等內(nèi)容。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新標(biāo)準(zhǔn)將降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，減少交通事故隱患；適當(dāng)放寬鉛蓄電池車型整車重量限值，更好地滿足消費(fèi)者的續(xù)航里程需求。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這對(duì)于電動(dòng)自行車市場(chǎng)來說或可形成新的刺激。新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，多家電動(dòng)自行車企業(yè)股價(jià)持續(xù)走高。截至發(fā)稿，港股雅迪控股漲近6%、綠源集團(tuán)漲近3%，A股新日股份漲4.08%、九號(hào)公司漲3.13%、愛瑪科技漲2.73%，美股小牛電動(dòng)漲1.17%。

新標(biāo)準(zhǔn)包含哪些內(nèi)容？

我國(guó)的電動(dòng)自行車社會(huì)保有量超3.5億輛，2023年規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)電動(dòng)自行車4228萬輛，是電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售大國(guó)。但在高保有量下，電動(dòng)自行車火災(zāi)事故頻發(fā)嚴(yán)重威脅到了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

據(jù)國(guó)家消防救援局通報(bào)，電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)2021年已達(dá)1.8萬起，2023年則增加到了2.5萬起，年增長(zhǎng)率約20%；電動(dòng)自行車火災(zāi)在全年較大火災(zāi)中的占比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%。

本次新版標(biāo)準(zhǔn)中，為增強(qiáng)電動(dòng)自行車所使用非金屬材料的防火阻燃性能，從源頭上降低車輛被火源引燃造成火災(zāi)事故的可能性，同時(shí)有效降低電動(dòng)自行車火災(zāi)的蔓延速度和燃燒的劇烈程度，進(jìn)一步加嚴(yán)了與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導(dǎo)線等關(guān)鍵部件的阻燃性能要求，并對(duì)軟墊材料、皮革類與紡織品類材料等不同類別非金屬材料的阻燃性能分別作出規(guī)定。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)源頭出發(fā)，嚴(yán)格車輛非金屬材料選型，加強(qiáng)測(cè)試驗(yàn)證，標(biāo)本兼治提高整車的防火阻燃能力。

同時(shí)，明確了電動(dòng)自行車使用塑料的總質(zhì)量不應(yīng)超過整車質(zhì)量的5.5%，鼓勵(lì)使用其他不可燃材料代替塑料，從而降低火災(zāi)事故的危害程度。

速度是電動(dòng)自行車在使用中的另一大安全隱患。目前，許多使用中的電動(dòng)自行車最高車速超出了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，主要原因是這些車輛的電動(dòng)機(jī)在動(dòng)力性能方面有較多的余量，給非法篡改最高車速留下了空間，導(dǎo)致交通安全事故多發(fā)。

新標(biāo)準(zhǔn)維持2018版標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)最高設(shè)計(jì)車速的規(guī)定，即具有電驅(qū)動(dòng)功能的電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速不得超過25km/h，并增加超過25km/h時(shí)電動(dòng)機(jī)應(yīng)停止提供動(dòng)力輸出的要求。為了防止產(chǎn)品最高車速、蓄電池類型和輸出電壓等技術(shù)參數(shù)被篡改，新標(biāo)準(zhǔn)分別從電池組、控制器、限速器三個(gè)方面提出防篡改要求。此外還增加了資料性附錄，給出了6大類常見的防篡改檢查方法示例，為產(chǎn)品防篡改設(shè)計(jì)及檢測(cè)抽查提供指導(dǎo)和依據(jù)。

此外，和電動(dòng)車生產(chǎn)制造關(guān)聯(lián)性較大的是此次對(duì)于使用鉛酸蓄電池的電動(dòng)自行車整車質(zhì)量上限的調(diào)整。工信部表示，新標(biāo)準(zhǔn)修訂期間，通過對(duì)近13萬份網(wǎng)民的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傾向于選擇鉛蓄電池的消費(fèi)者數(shù)量是鋰電池的2倍。但是鉛蓄電池也具有能量密度低、體積大、重量重等缺點(diǎn)，特別是考慮到近年來消費(fèi)者生活節(jié)奏加快、出行半徑擴(kuò)大、充電不夠便利等因素，超過一半的被調(diào)查者希望電動(dòng)自行車充滿電后續(xù)航里程能夠達(dá)到70公里以上。

按照2018版標(biāo)準(zhǔn)中55 kg的整車重量限值計(jì)算，使用鉛蓄電池的車輛續(xù)航里程只能達(dá)到40公里左右，與消費(fèi)者實(shí)際需求存在差距。新標(biāo)準(zhǔn)將鉛蓄電池車型的重量限值放寬至63 kg，將有助于滿足廣大消費(fèi)者增加續(xù)航里程、減少充電頻次、提高安全性能的需求，消費(fèi)者可以選擇更加經(jīng)濟(jì)，同時(shí)具備實(shí)用和安全的產(chǎn)品。

不過，在電動(dòng)自行車的重量問題上，業(yè)界一直存在爭(zhēng)議。

“我們國(guó)家剛出現(xiàn)電動(dòng)車時(shí)，行業(yè)內(nèi)曾有過爭(zhēng)論，電動(dòng)車是應(yīng)該‘輕型化’‘自行車化’，還是應(yīng)該‘重型化’‘電摩化’，后來選擇了后者，一些問題也由此產(chǎn)生。”清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗對(duì)界面新聞說。他認(rèn)為，未來電動(dòng)自行車的發(fā)展應(yīng)更趨向于“自行車化”，推廣更輕便、更安全的助力自行車，一方面消除使用超標(biāo)電動(dòng)車的安全隱患，另一方面比傳統(tǒng)自行車更舒適便捷，節(jié)省人力。

因此，楊新苗強(qiáng)調(diào)，放寬鉛酸電動(dòng)車重量限制之外，國(guó)家也應(yīng)該積極推動(dòng)輕量化助力自行車標(biāo)準(zhǔn)的建立，這樣才能解決根本問題。“輕量化助力自行車標(biāo)準(zhǔn)在2024年8月進(jìn)行了立項(xiàng)公示，期待能早日發(fā)布?！彼f。

電動(dòng)自行車市場(chǎng)或迎來新刺激

2019年，電動(dòng)兩輪車行業(yè)發(fā)布“新國(guó)標(biāo)”，大量不符合規(guī)定的電動(dòng)兩輪車淘汰更替。新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，規(guī)范了電動(dòng)自行車的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、流通和使用等環(huán)節(jié)，電動(dòng)自行車行業(yè)秩序得到優(yōu)化，使得對(duì)于符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)兩輪車需求出現(xiàn)了一波爆發(fā)，市場(chǎng)集中度不斷向規(guī)模企業(yè)和品牌企業(yè)集中。

但是進(jìn)入2024年，新國(guó)標(biāo)替換紅利期已進(jìn)入尾聲，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年新國(guó)標(biāo)替換需求完成了80%以上。艾瑞咨詢報(bào)告同樣顯示，2023年國(guó)內(nèi)電動(dòng)兩輪車市場(chǎng)銷量同比增長(zhǎng)放緩至9.8%，預(yù)計(jì)2024年銷量將進(jìn)一步縮量至9.1%的降幅。電動(dòng)兩輪車的置換周期平均為5年左右，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)入常態(tài)替換的狀態(tài)。加之宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定因素及市場(chǎng)需求疲弱、競(jìng)爭(zhēng)加劇，傳統(tǒng)電動(dòng)兩輪車企業(yè)業(yè)績(jī)普遍不佳。

因此，本次新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布在電動(dòng)自行車行業(yè)備受關(guān)注，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，像2019年“新國(guó)標(biāo)”的發(fā)布一樣，這對(duì)于電動(dòng)自行車行業(yè)來說或可形成新的刺激。

中信證券發(fā)布研報(bào)認(rèn)為，行業(yè)政策導(dǎo)向已十分清晰，伴隨新國(guó)標(biāo)的具體細(xì)則出臺(tái)，頂層設(shè)計(jì)業(yè)已完成，龍頭企業(yè)將會(huì)憑借其在合規(guī)和產(chǎn)品迭代能力的優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)拓展市場(chǎng)份額。

“在國(guó)標(biāo)發(fā)布之前，小牛電動(dòng)就和行業(yè)頭部企業(yè)及工信部等相關(guān)部門緊密配合，溝通‘17761’（新標(biāo)準(zhǔn)）有關(guān)內(nèi)容和技術(shù)方面的可執(zhí)行性。目前，小牛電動(dòng)已經(jīng)在積極準(zhǔn)備樣車，配合后續(xù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的樣車檢測(cè)工作。”小牛電動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)界面新聞表示。

小牛電動(dòng)認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布有助于提升行業(yè)門檻，積極推動(dòng)行業(yè)的智能化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高行業(yè)的整體水平，促進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)新和升級(jí)。

另有電動(dòng)自行車行業(yè)人士亦對(duì)記者表示，公司產(chǎn)品已經(jīng)在往合規(guī)的方向發(fā)展，新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)加速劣質(zhì)企業(yè)的出清，讓行業(yè)更規(guī)范。

新標(biāo)準(zhǔn)中也提到，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)集中度偏低、企業(yè)質(zhì)量保障能力不足、產(chǎn)品抽檢合格率不高等問題，新標(biāo)準(zhǔn)中增加企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性條款，明確要求生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有與電動(dòng)自行車產(chǎn)能相匹配的整車及車架的生產(chǎn)能力、檢測(cè)能力和質(zhì)量控制能力，并列出了產(chǎn)品進(jìn)行型式試驗(yàn)和生產(chǎn)一致性檢驗(yàn)時(shí)所需的檢測(cè)項(xiàng)目。

不過，在標(biāo)準(zhǔn)更替的過程中，庫存、銷售等也可能對(duì)企業(yè)造成周轉(zhuǎn)壓力進(jìn)而影響業(yè)績(jī)。上個(gè)月，電動(dòng)自行車巨頭雅迪發(fā)布盈利警告，預(yù)計(jì)2024年全年純利將下滑。在截至2024年12月31日止的2024年度，雅迪預(yù)期獲得純利在12億-14億元之間，去年同期純利為26.4億元。

按照預(yù)告，這將是雅迪五年來首次業(yè)績(jī)下滑。該公司對(duì)此解釋稱：“主要由于電動(dòng)兩輪車銷量因分銷商的去清存貨周期而下降；及若干現(xiàn)存型號(hào)存貨的銷售價(jià)格降低，因集團(tuán)采取了加快售清該等現(xiàn)存型號(hào)存貨的銷售及市場(chǎng)推廣策略，以響應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整?！?/span>

新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了8個(gè)月的生產(chǎn)過渡期，2025年9月1日以后，所有新生產(chǎn)的電動(dòng)自行車都必須符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，為保證符合舊標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的充分消化，避免社會(huì)資源浪費(fèi)，新標(biāo)準(zhǔn)額外給予2025年8月31日及之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛3個(gè)月的銷售過渡期，允許銷售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有銷售的電動(dòng)自行車產(chǎn)品均必須符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

消費(fèi)者已經(jīng)購(gòu)買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛不會(huì)被強(qiáng)制淘汰，可由各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，借助以舊換新等政策加速更新?lián)Q代。

新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，多家電動(dòng)自行車企業(yè)股價(jià)持續(xù)走高。截至發(fā)稿，港股雅迪控股漲近6%、綠源集團(tuán)漲近3%，A股新日股份漲4.08%、九號(hào)公司漲3.13%、愛瑪科技漲2.73%，美股小牛電動(dòng)漲1.17%。