界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

在2024年上海兩會(huì)上，多位委員代表圍繞如何進(jìn)一步促進(jìn)上海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了多項(xiàng)提案和建議。這些提案聚焦于如何發(fā)揮民營資本的力量，推動(dòng)民營企業(yè)參與科技創(chuàng)新，支持本土民營企業(yè)總部發(fā)展，并解決當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)問題。

近年來，上海民營經(jīng)濟(jì)在集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能等三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展。2022-2023年前三季度，上海半導(dǎo)體行業(yè)的投融資規(guī)模達(dá)到586億元，占全國的25.8%；生物醫(yī)藥行業(yè)的投融資規(guī)模達(dá)到246.99億元，居全國首位，占全國的24.7%。2024年，人工智能成為上海獲投最多的前沿領(lǐng)域，全球創(chuàng)業(yè)投資基金大量資金投向生成式人工智能，顯示出該領(lǐng)域的高投資熱度。

然而，盡管民營經(jīng)濟(jì)在上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是在三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，盡管政府確立了“非禁即入”的原則，但在實(shí)際操作中，民間投資者仍面臨市場準(zhǔn)入門檻高的問題，面向三大產(chǎn)業(yè)的投資領(lǐng)域?qū)γ耖g資本開放不足。

此外，我國的金融結(jié)構(gòu)以間接融資和債權(quán)融資為主，長期股權(quán)資金供給偏少，市場流動(dòng)性不足，導(dǎo)致民營企業(yè)融資難、融資貴，限制了企業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)上的長期投入。

上海市政協(xié)委員趙麗佳建議，鼓勵(lì)民營資本積極投入三大產(chǎn)業(yè)。

具體措施包括落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，破除隱形壁壘，降低準(zhǔn)入門檻，支持民間資本依法平等開展投資。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本參與國家重大工程和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的一視同仁。此外，拓展投資渠道，引導(dǎo)民營投資高質(zhì)量發(fā)展，支持民間投資科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)民間資本參與國家創(chuàng)新中心、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。加大對集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)的民間投資支持力度，增強(qiáng)投資者信心。

市政協(xié)科技和教育委員會(huì)、市政協(xié)科學(xué)技術(shù)界同樣關(guān)注到了民營經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)動(dòng)力不足的問題。尤其是上海的大科學(xué)裝置對企業(yè)用戶的開放服務(wù)主要以簽署合作協(xié)議為主，企業(yè)用戶機(jī)時(shí)占比僅為3%，遠(yuǎn)低于國際同類裝置（如日本Spring-8的企業(yè)用戶機(jī)時(shí)占比達(dá)10%）。此外，大科學(xué)裝置的建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用多由中央財(cái)政資金支持，民營企業(yè)參與建設(shè)的案例較少，導(dǎo)致民營企業(yè)對大科學(xué)裝置缺乏深入了解，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的潛能未能充分釋放。

對此，兩個(gè)界別聯(lián)合建議優(yōu)化大科學(xué)裝置的市場化運(yùn)行管理機(jī)制，形成用戶支付與財(cái)政支持并行的多元互補(bǔ)運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，提升對科技產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支撐能力，優(yōu)化大科學(xué)裝置面向市場導(dǎo)向企業(yè)用戶的選題機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與大科學(xué)裝置的建設(shè)與運(yùn)營。