界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
界面新聞編輯 | 彭朋
1月份，上海跑出經(jīng)濟(jì)“開門紅”。
數(shù)據(jù)顯示，1月份上海全市地方一般公共預(yù)算收入1353.4億元，同比增長0.2%，1月份全市一手住房成交面積49.9萬平方米，同比增長16%；二手住房成交面積140.3萬平方米，同比增長16%，1月份上交所日均股票成交額4809.7億元，同比增長45.7%。
外貿(mào)出口方面，1月份上海港集裝箱吞吐量突破500萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長11.1%；進(jìn)出洋山口岸的國際航行船舶數(shù)量超過910艘次，創(chuàng)開港以來歷史同期最高值。
消費市場也有平穩(wěn)向好的趨勢。據(jù)監(jiān)測，春節(jié)期間全市累計接待游客1777.8萬人次，同比增長6.1%；全市線上線下消費金額達(dá)到465億元，其中境外來滬游客、外地來滬客群消費金額分別增長28%和2.5%。春節(jié)檔上海電影票房方面，總額達(dá)到3.2億元，位居全國城市票房首位。
為了進(jìn)一步穩(wěn)增長，穩(wěn)預(yù)期，上海市已推出一攬子政策舉措進(jìn)一步扶持相關(guān)領(lǐng)域，包括金融融資、促消費、擴(kuò)投資、外貿(mào)外資、服務(wù)業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)升級、營商環(huán)境、援企穩(wěn)崗等八大方面。
上海市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師魏陸表示，今年，上海將繼續(xù)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議的指示精神下，做好預(yù)期管理這項工作。
所謂預(yù)期管理，一方面是指穩(wěn)信心。
魏陸表示，上海應(yīng)對外部環(huán)境變化和自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，圓滿完成了全年經(jīng)濟(jì)增長5%左右的預(yù)期目標(biāo)，成為全國首個經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過5萬億元的城市。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，上海經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)中心城市綜合實力。
其中，在2025年，上海將著力擴(kuò)大有效益的投資。
重大項目方面，今年上海將推動地方政府專項債券擴(kuò)圍增量，一季度爭取完成第一批227億元專項債額度發(fā)行工作。
此外，今年上海安排重大工程正式項目186項、預(yù)備項目35項，其中新開工項目14項、建成項目21項，年度計劃投資額2400億元。其中，一季度，上海將推動羅涇港碼頭改造二期、東方生命港、中建材航空復(fù)材基地等5個項目實現(xiàn)開工，力爭市重大工程投資完成全年目標(biāo)20%以上。
民間投資方面，上海本輪政策將加強(qiáng)對民間投資的政策引導(dǎo)，鼓勵民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，支持更多民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技、社會民生等領(lǐng)域重大項目投資。
外貿(mào)方面，上海鼓勵企業(yè)擴(kuò)展多元化出口市場，加強(qiáng)金融支持和運力保障，支持中間品貿(mào)易、跨境電商、海外倉等新型貿(mào)易發(fā)展。
外資方面，制定2025年市重大外資項目清單，實施跨國公司地區(qū)總部分類提升促進(jìn)計劃，支持在滬外資總部提升研發(fā)創(chuàng)新、財資管理、投資決策等功能。同時，上海將深化海外綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)化服務(wù)。
此外，上海還支持服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)放“科技創(chuàng)新券”，鼓勵各區(qū)發(fā)放“專業(yè)服務(wù)券”，并支持汽車、電子、高端裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升時尚消費品競爭力。
預(yù)期管理的另外一面，則是正視今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些困難。
魏陸表示，今年上海趕早提前、加快節(jié)奏，強(qiáng)化重大政策靠前發(fā)力，在延續(xù)一批、優(yōu)化完善一批存量政策基礎(chǔ)上，制定一批增量政策，以政策措施的有效性應(yīng)對外部環(huán)境變化的不確定性。
去年，上海為企減負(fù)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1160億元。今年將在全面落實國家各項減稅降費政策的基礎(chǔ)上，對具備實施條件的政策“能延盡延”，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
比如，上海繼續(xù)對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”；對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)實施房產(chǎn)稅困難減免政策；繼續(xù)階段性降低醫(yī)保單位繳費費率1個百分點、降低失業(yè)保險費率至1%，降低國產(chǎn)藥品、部分醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費收費標(biāo)準(zhǔn)，加力實施工業(yè)降本增效政策，指導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)降低上網(wǎng)電價，免收非居民用戶超定額累進(jìn)加價水費，落實降低全社會物流成本專項行動。
刺激消費是本輪政策的又一重點，上海市商務(wù)委商貿(mào)行業(yè)管理處副處長李洪濤透露，2025年上海將按照國家部署，將消費品以舊換新補(bǔ)貼范圍從8類產(chǎn)品拓展到數(shù)碼產(chǎn)品、家電產(chǎn)品等15類產(chǎn)品并增加資金規(guī)模。
同時，全面落實國家和我市新一輪汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，延續(xù)實施免費申領(lǐng)新能源汽車牌照額度政策到2025年底，大力促進(jìn)汽車更新消費，最高將予以補(bǔ)貼2萬元。
李洪濤還透露，促進(jìn)服務(wù)消費方面，今年將繼續(xù)針對餐飲、旅游、體育、電影等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)放消費券，提振消費市場信心。同時，大力吸引外來消費，發(fā)布全年文旅商體展重大活動排片表，支持引進(jìn)舉辦高能級的演出、展會、賽事，發(fā)揮免簽國家擴(kuò)圍、240小時過境免簽等政策效應(yīng)，打造入境旅游第一站。
針對企業(yè)反映的用工難問題，本輪政策推出多項穩(wěn)就業(yè)政策，旨在降低企業(yè)用工成本、擴(kuò)大就業(yè)崗位，重點支持高校畢業(yè)生、失業(yè)青年等群體就業(yè)。
根據(jù)政策，今年上海實施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，企業(yè)招用三類重點群體（2025屆高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲失業(yè)青年）并簽訂勞動合同的，每招用一人給予1500元補(bǔ)助，采用“免申即享”方式發(fā)放；新出臺產(chǎn)假社保補(bǔ)貼政策，企業(yè)為生育女職工落實產(chǎn)假并繳納社保的，可申請不超過6個月的社保補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為用人單位實際繳納部分的50%，以穩(wěn)定女性就業(yè)崗位；繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%，有效期至2025年底，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
此外，針對春節(jié)前后用工需求，開展春季促進(jìn)就業(yè)專項行動，組織勞務(wù)對接、招聘活動等，保障企業(yè)用工需求，營造穩(wěn)就業(yè)良好氛圍。