界面新聞記者 | 蔡星卓
界面新聞編輯 | 劉海川
據(jù)央視新聞報道，2025年3月4日凌晨，國家文物局在美國紐約曼哈頓檢察官辦公室接收其向我國返還的41件文物藝術(shù)品，其中包括銅搖錢樹和陶座、素面陶鬲、陶說唱俑等，種類涵蓋陶器、玉器、青銅器、佛造像、畫像磚及藏傳佛教文物等。此新聞又一次引發(fā)了公眾對于流失海外文物回歸的關(guān)注。
2025年3月1日，新修訂的《中華人民共和國文物保護法》開始施行。其中首次在法律中明確了對流失境外中國文物的追索權(quán)和有關(guān)程序，為我國開展文物追索返還提供有力法律支撐，聲明我國對于因被盜、非法出境等流失境外的文物，保留收回的權(quán)利，且該權(quán)利不受時效限制。
2025年3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第三次會議在北京開幕。2025年兩會期間，全國人大代表、中國僑聯(lián)常委、佳信海壇控股集團董事長林正佳提交《關(guān)于促進民營企業(yè)參與海外文物回歸的建議》，建議設(shè)立“海外文物回購專項基金”，通過補貼、貸款貼息等政策，支持民營企業(yè)和個人在海外合法購買并捐贈文物。同時，優(yōu)化通關(guān)和稅收政策，對捐贈文物給予稅收優(yōu)惠，并簡化進口手續(xù)，激勵社會力量積極參與文物回歸。林正佳還提議，建立專業(yè)的文物鑒定與修復(fù)體系，確保文物回歸的真實性與完好性，并通過統(tǒng)一管理和公共展示，讓更多公眾感受中華文化的獨特魅力。
流失海外文物回歸，回購還是追索？
事實上，公眾常有誤區(qū)，認(rèn)為所有存在于海外的中國文物都為流失文物。中國國家博物館研究館員丁鵬勃曾撰文厘清“流失文物”和“海外藏文物”兩個概念的區(qū)別：流失文物指因戰(zhàn)爭被劫掠的文物，以及因為盜掘、盜鑿、不正當(dāng)貿(mào)易等非法的和不道德的方式流散國外的文物；而海外藏文物，不僅包含流失文物，還包括一些通過饋贈、貿(mào)易等合法渠道出境的文物。
林正佳告訴界面新聞，現(xiàn)實中，很多流失文物仍然掌握在私人手中，想要實現(xiàn)流失海外文物回歸，很多時候需要通過市場手段，這就需要資金、需要專業(yè)團隊去做談判和運作，也是他提出設(shè)立“海外文物回購專項基金”的背景之一。
實際上，我國因非法手段流失海外的文物返回境內(nèi)，主要有三種形式：回購、捐贈和追索。官方暫未公開三種方式的比例。文物研究者陳曉（化名）告訴界面新聞，就目前來說，流失文物的回流情況十分復(fù)雜，回購仍然是最主要的方式之一?！熬唧w而言，回購有兩種方式，一種是通過現(xiàn)金，還有一種是與現(xiàn)金同等的利益交換。在實際操作中，后者往往會超出同等現(xiàn)金所具有的價值?！辈贿^，對于流失文物而言，部分學(xué)者認(rèn)為高價回購等于變相承認(rèn)掠奪的合法性，同時也可能助長文物黑市。
除此之外，近年來，官方也多次聲明不會采取“回購”的方式收回文物。有關(guān)專家向界面新聞強調(diào)：“對于通過非法途徑流失海外的文物的回歸，‘回流’不是一個規(guī)范的概念，規(guī)范的概念是‘返還’，或者‘追索’。近年來，國家文物局多次明確提出，對于非法流失海外的文物，不支持通過回購的方式回歸。對于這類文物，只有依法回收是被允許的，比如通過協(xié)商、訴訟等方式?！?/p>
充滿挑戰(zhàn)的文物回歸
近些年，流失海外文物回歸工作取得了不少進展。除了文物保護法中的新變化，林正佳還向界面新聞提到，近些年，流失海外文物回歸的國際合作成果顯著。中國通過與意大利、英國、美國等國建立文物返還合作機制，成功追回了大量珍貴文物。另外，市場與社會力量也深度介入了流失海外文物回歸工作。
不過，流失海外文物回歸工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。林正佳告訴界面新聞，首先就是法律追索十分復(fù)雜。其次，市場競爭大、回購成本高昂。另外，文物來源認(rèn)定困難。最后，社會認(rèn)知與資源整合不足。林正佳認(rèn)為，流失海外文物回歸工作需要政府、民間力量和國際社會的共同努力。
陳曉提到，通過官方渠道進行的法律追索，最大的障礙之一就是證明流失海外文物的非法來源，因為很多早已不可追溯?！氨热纾陜?nèi)因被盜墓而流失海外的文物，一般需要掌握很詳盡的各環(huán)節(jié)證據(jù)，才有可能通過官方渠道實現(xiàn)回歸。二戰(zhàn)及以前流失海外的文物幾乎無法通過官方渠道實現(xiàn)回歸?！标悤越榻B。
還有很多流失海外文物處于合法與非法之間的灰色地帶——經(jīng)過長時間的反復(fù)交易，它們雖最初可能是通過非法渠道流向海外，但最終獲得了合法“身份”，陳曉向界面新聞透露，這在業(yè)內(nèi)被稱為“洗白”?！耙悦绹蠖紩┪镳^為例，其屬于由私人資本主導(dǎo)的非營利性機構(gòu)，幾乎所有館藏文物并非通過購買獲得，都是來自捐贈，因此博物館不承擔(dān)與文物合法性相關(guān)的責(zé)任?！?/span>
陳曉介紹，我國還有一個現(xiàn)存問題，即缺乏對文物交易過程的長時間研究和記錄，這也加劇了文物被“洗白”的現(xiàn)象?！暗浆F(xiàn)在為止，每年還有很多中國重要的流失海外文物處于被買賣的過程之中，甚至很多交易是在私下進行的，這些交易更無人知曉?！?/p>
民間力量如何參與？
近些年，通過多種方式，民間力量在流失海外文物回歸中發(fā)揮了重要作用，比如近些年的章公祖師肉身坐佛像案。
章公祖師于北宋元祐年間（1086-1094年）在福建陽春村修行坐化，其真身被塑成肉身佛像，供奉于福建大田縣陽春村林氏宗祠普照堂，佛像于1292年因戰(zhàn)亂損毀后重修，1995年12月被盜。2015年3月，佛像在匈牙利自然科學(xué)博物館展出，經(jīng)村民及華僑辨認(rèn)，確認(rèn)為被盜的章公祖師像。
福建省初步確認(rèn)其身份后，2015年12月，陽春村和東埔村村委會向福建三明中院提起跨國訴訟，要求返還佛像。該案分為荷蘭訴訟和國內(nèi)訴訟兩部分。荷蘭法院則以“村委會不具備訴訟主體資格”為由駁回在荷起訴。2022年7月，福建高院終審維持原判，強調(diào)佛像作為非法出口文物，應(yīng)返還原始所有權(quán)人。
佛像能否真正回歸，最終還得取決于荷蘭是否承認(rèn)并執(zhí)行本案判決，但此案開創(chuàng)了依據(jù)中國法律通過民事訴訟追索流失海外文物的先例。
關(guān)于民間力量如何參與到流失海外文物回歸工作中，林正佳提出，民營企業(yè)可以在資金支持、市場運作、文物活化等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。有關(guān)專家告訴界面新聞，目前我國還并不存在非常專業(yè)、專門開展文物追索相關(guān)研究的民營企業(yè)。
此位專家還表示，對于流失海外文物回歸工作，社會力量有幾種參與方式：為國家開展相關(guān)工作、專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)工作提供資金資助；購買者理性購買，并將自己收集的相關(guān)信息積極反饋給有關(guān)部門；在能力范圍內(nèi)，協(xié)助相關(guān)部門開展流失海外文物有關(guān)來源調(diào)查的工作。
關(guān)于民間力量的參與，陳曉認(rèn)為，應(yīng)該警惕偷換概念的行為，即參與流失海外文物回歸的個人或組織、機構(gòu)是否借此名義進行個人的非法牟利。“不論通過何種方式促成流失海外文物回歸，我們都需要思考和探討，文物是回歸到國家、個人還是文物的原始地？流失海外文物最終回歸到哪里，是一個非常重要的問題?！?/p>