界面新聞記者 | 衛(wèi)其

界面新聞從多名知情人士處確認(rèn)，3月10日民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布了一封內(nèi)部電報(bào)，電報(bào)名為《關(guān)于對海航股份開展全面運(yùn)行安全審計(jì)的通知》。

通知稱，今年以來，海航股份共發(fā)生飛行機(jī)組原因不安全事件5起，特別是3月3日B737飛機(jī)航班復(fù)?過程中觸發(fā)語音警告事件，暴露出公司在規(guī)章落實(shí)、生產(chǎn)組織、安全管理等方面的問題。

經(jīng)民航局安委會研究，決定對海航開展全面運(yùn)行安全審計(jì)，時間安排為3月10日起至4月18日。審計(jì)分三個階段進(jìn)行，由民航局審計(jì)組統(tǒng)籌，中南局各專業(yè)部門、海南監(jiān)管局和海航按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。

針對此事件，界面新聞向民航局新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解，截至發(fā)稿前未獲回復(fù)。與此同時，界面新聞致電民航局運(yùn)輸飛行標(biāo)準(zhǔn)處及中南局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對方顯示無法接通或用戶正忙，未能取得聯(lián)系。

前述知情人士稱：“這是民航局安委會會上局長專門點(diǎn)評布置的，這樣的審計(jì)極少，局方不會輕易對航司做全面的安全審計(jì)?！蹦硣写笮秃剿举Y深機(jī)長告訴界面新聞：“開展全面運(yùn)行安全審計(jì)，代表著民航局對被審計(jì)航司的飛行訓(xùn)練和安全管理全方位的不滿意?！边€有民航業(yè)內(nèi)人士表示：“這個屬于專項(xiàng)安全審計(jì)，性質(zhì)比較嚴(yán)重?！?/p>

海航方面向界面新聞表示，這次審計(jì)檢查是例行的，并非針對海航，海航的安全運(yùn)行情況在民航領(lǐng)域里一直比較優(yōu)秀。

具體而言，審計(jì)三個階段如下：

第一階段：開展全面運(yùn)行安全審計(jì)(2025年3月10日-3月29日)。中南局專題動員部署，明確審計(jì)事項(xiàng)，細(xì)化審計(jì)安排，抽調(diào)骨干力量，協(xié)調(diào)保障事宜，全力排查風(fēng)險(xiǎn)和隱患，確保審計(jì)取得實(shí)效。

第二階段：公司安全管理反思、自查自糾及專業(yè)指導(dǎo)（2025年3月30日-4月10日)。針對安全審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，海航認(rèn)真開展安全管理反思、組織安全自查自糾并形成工作報(bào)告。同時，中南局各專業(yè)部?及海南監(jiān)管局全力指導(dǎo)公司開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患辨識，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時實(shí)施閉環(huán)整改。

第三階段：總結(jié)提高 (2025年4月11日-4月18日)。 全面總結(jié)安全審計(jì)工作取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，深入分析公司存在問題隱患的具體原因，深層次查找問題癥結(jié)所在，探索建立長效機(jī)制，不斷提升安全監(jiān)管效能和水平。

另據(jù)通知顯示，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員由民航局航安辦和飛標(biāo)司有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人、中南局有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成。審計(jì)組下設(shè)四個工作組， 各組組長由民航局機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成，成員包括中南局和海南監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員，組長可選取中南轄區(qū)監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專家等人員充實(shí)工作組隊(duì)伍。

審計(jì)內(nèi)容包含綜合安全、飛行運(yùn)行和運(yùn)行控制、適航維修、新機(jī)長資質(zhì)能力評估四個方面。

其中，新機(jī)長資質(zhì)能力評估比較少見。通知稱，全面評估2023年1月1日以來的初聘機(jī)長，確保崗位勝任力符合公司經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行要求。評估對象是2023年1月1日后，海南航空新聘B737機(jī)型機(jī)長，總計(jì)193人。評估地點(diǎn)為海航天羽模擬機(jī)訓(xùn)練中心，評估設(shè)備包括3臺編號S22、$23、S24的B737模擬機(jī)，另外兩臺模擬機(jī)S13、S14作為備用。

評估科目方面，飛標(biāo)司結(jié)合近期典型不安全事件，以及近五年海航機(jī)組原因事件統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)關(guān)注人工操作技能、?行程序和決策、特情處置能力和CRM(機(jī)組資源管理)等方面，制定《?行技術(shù)專項(xiàng)評估工作單》。根據(jù)評估得分，分為合格、需補(bǔ)充訓(xùn)練、不通過三類，并采取相應(yīng)措施。

民航局在通知中明確表示，海航各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要眼睛向內(nèi)、深入反思，以 “時時放心不下” 的責(zé)任感全面開展自查自糾。海南監(jiān)管局要高度重視，加大監(jiān)管力度，切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任。?航局及中南地區(qū)管理局根據(jù)分工開展安全審計(jì)，加強(qiáng)問責(zé)問效，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

與此同時，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)肅認(rèn)真開展安全審計(jì)。要做好組織協(xié)調(diào)和審計(jì)保障，調(diào)配具有豐富航空公司初始運(yùn)行合格審定經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)察員，準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)按照工作單開展評估，對審計(jì)發(fā) 現(xiàn)的違規(guī)違章問題堅(jiān)持“零容忍” ，依法依規(guī)、從嚴(yán)從快嚴(yán)肅處 理，確保公司運(yùn)行體量與安全保障能力相匹配。

這不是海航第一次經(jīng)歷民航局安全審計(jì)。

兩年多前，2022年8月，民航局曾發(fā)布《關(guān)于對海航航空集團(tuán)旗下運(yùn)輸航空公司開展綜合安全審計(jì)的通知》，審計(jì)時間自8月8日至9月30日，重點(diǎn)對高管變動的變更風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行復(fù)核，對保障安全平穩(wěn)運(yùn)行的財(cái)務(wù)能力進(jìn)行審核評價。時間跨度與這次類似，也是持續(xù)一個多月。

不過界面新聞梳理也發(fā)現(xiàn)，海航所面臨的前后兩次審計(jì)有一些不同之處。

首先，審計(jì)航司范圍不一樣。2022年是對海航航空集團(tuán)旗下13家運(yùn)輸航空公司展開綜合安全審計(jì)，而2025年最新審計(jì)是針對海航股份。

海航航空集團(tuán)是破產(chǎn)重整后的航空主業(yè)管理平臺，統(tǒng)籌管理旗下數(shù)十家參控股航空公司，其中一部分歸屬上市公司海航控股（600221.SH），一部分尚未注入上市公司體系內(nèi)。

民航局此次所指海航股份，全稱海南航空控股股份有限公司，也就是前述提到的上市公司主體。上市公司所包含的航司不足10家，有海南航空、長安航空、山西航空、云南祥鵬航空、烏魯木齊航空、福州航空、廣西北部灣航空。

其次，審計(jì)的由頭不一樣。2022年開展安全審計(jì)是基于海航高管變動頻繁，以及經(jīng)營性壓力有向安全方面轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。2025年這次的安全審計(jì)是基于，今年以來海航股份共發(fā)生飛行機(jī)組原因不安全事件5起，特別是3月3日B737飛機(jī)航班復(fù)?過程中觸發(fā)語音警告事件，暴露出公司在規(guī)章落實(shí)、生產(chǎn)組織、安全管理等方面的問題。

目前尚不清楚這5起不安全事件具體包含哪些。但是今年1月18日，據(jù)央視新聞報(bào)道，海南航空HU7370（九江一?？冢┖桨嘁粋?cè)發(fā)動機(jī)曾失去動能，成功備降南昌，機(jī)上乘客無人員受傷。

事后，海航發(fā)布公告稱，2025年1月18日我司HU7370（九江—?？冢┖桨嘤?1:31從九江廬山機(jī)場起飛后，機(jī)組監(jiān)控到右側(cè)發(fā)動機(jī)參數(shù)有細(xì)微波動，機(jī)組按規(guī)定處置后觀察發(fā)動機(jī)工作正常，出于最大化安全運(yùn)行角度考慮，公司決策備降南昌，原飛機(jī)停場進(jìn)行檢查排故。

界面新聞注意到，除了海航以外，近年來民航局也對其他航司進(jìn)行過安全審計(jì)。不過，審計(jì)持續(xù)時間較短，且都是公開形式。

據(jù)民航華東地區(qū)管理局發(fā)布，今年3月初，由華東局飛標(biāo)處和福建監(jiān)管局飛標(biāo)處聯(lián)合組成的工作組，赴福州航空對2024年10月運(yùn)行安全審計(jì)問題整改落實(shí)情況開展初步評估，并對公司《客艙運(yùn)行管理》AC-131R1補(bǔ)充審定工作給予專業(yè)指導(dǎo)。

去年的10月28日至11月1日，民航東北地區(qū)管理局對龍江航空開展了現(xiàn)場安全審計(jì)，審計(jì)目的是為落實(shí)民航局關(guān)于運(yùn)輸航空公司風(fēng)險(xiǎn)管控和差異化精準(zhǔn)監(jiān)管有關(guān)要求，進(jìn)一步提升航司安全運(yùn)行能力。

2022年9月6日，由華東局丁志平副局長帶隊(duì)，華東局相關(guān)業(yè)務(wù)處室組成審計(jì)組，福建監(jiān)管局聯(lián)合上海局、江西局、廈門局、溫州局配合審計(jì)組對福州航空開展綜合安全審計(jì)工作。