界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民
2025年4月2日，據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，應(yīng)急管理部等七部門發(fā)布新修訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），其中將生產(chǎn)安全事故每人死亡傷殘責(zé)任全國(guó)最低保障限額由30萬元提升至40萬元，還擴(kuò)大了保障范圍，臨時(shí)聘用人員、被派遣勞動(dòng)者等也被納入保障范疇。
安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)公司對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。
《辦法》明確，從事礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)。安責(zé)險(xiǎn)的賠償范圍包括被保險(xiǎn)人因生產(chǎn)安全事故造成的依法應(yīng)負(fù)的從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償，及相關(guān)事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。
應(yīng)急管理部、金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》提高了保障額度，將生產(chǎn)安全事故每人死亡傷殘責(zé)任全國(guó)最低保障限額由30萬元提升至40萬元，各地可在全國(guó)最低保障限額之上，結(jié)合實(shí)際確定當(dāng)?shù)刈畹捅Ｕ舷揞~。據(jù)了解，目前有的地區(qū)最低保障限額已達(dá)80萬元。
同時(shí)，《辦法》擴(kuò)大了保障范圍，明確安責(zé)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)覆蓋投保企業(yè)全體從業(yè)人員，將臨時(shí)聘用人員、被派遣勞動(dòng)者等有用工關(guān)系的人員納入從業(yè)人員范疇，保險(xiǎn)金額實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對(duì)待。
界面新聞注意到，這是國(guó)家層面首次明確將安責(zé)險(xiǎn)保障范圍覆蓋至臨時(shí)聘用人員、被派遣勞動(dòng)者等群體。此前，陜西省強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，要求投保單位的保障范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員并包含勞務(wù)派遣人員。山西省2020年也提出，安責(zé)險(xiǎn)投保單位的保障范圍覆蓋全體從業(yè)人員，實(shí)行同一保險(xiǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)，不因用工方式、工作崗位等差別對(duì)待。
江蘇省則要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，承擔(dān)安全保障責(zé)任等，不得將責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員。
為確保安責(zé)險(xiǎn)制度落地落實(shí)，《辦法》針對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和受委托開展事故預(yù)防服務(wù)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施過程中容易出現(xiàn)的若干違法違規(guī)情形，提出了責(zé)令限期整改、約談、依法進(jìn)行行政處罰等懲戒措施。
《辦法》還強(qiáng)調(diào)，為防止出現(xiàn)限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，應(yīng)急管理部門、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門不得濫用行政權(quán)力，排斥、限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，或?qū)κ袌?chǎng)份額進(jìn)行分割、分配，或違規(guī)干預(yù)安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止安責(zé)險(xiǎn)制度在執(zhí)行中變形走樣，損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益。