界面新聞記者 | 翟瑞民

2025年4月7日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會介紹人民法院“深化交叉執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行工作”有關情況。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國法院新納入失信名單39.42萬人次，同比下降9個百分點，同時完成信用修復超40萬人次，失信名單人數(shù)延續(xù)了2024年的負增長趨勢。

此前在全國兩會上，最高法工作報告曾介紹，2024年，人民法院完善失信懲戒和信用修復機制納入失信名單245.7萬人次，同比下降23.4%，這是失信名單人數(shù)10年來首次下降。

對于這一數(shù)據(jù)下降背后的原因，最高人民法院執(zhí)行局局長黃文俊3月10日表示，執(zhí)行工作中，有相當一部分案件確實存在被執(zhí)行人因病致貧、創(chuàng)業(yè)失敗等無履行能力、履行困難等情況。人民法院積極開展“失信”與“失能”分類管理相關工作，一方面嚴厲打擊失信行為，另一方面強化對“失能”被執(zhí)行人的解綁紓困，堅決避免把存在確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的“失能”一般性地納入失信名單。

法院還推行失信懲戒寬限期、單次解禁等制度。對于擬納入失信名單的被執(zhí)行人，向其充分釋明納入失信名單的后果，并因案施策，給予其一至三個月的寬限期。充分考慮現(xiàn)實中失信被執(zhí)行人有乘坐飛機、高鐵需求的特殊情況，被納入失信名單的被執(zhí)行人因本人或近親屬重大疾病就醫(yī)、近親屬喪葬，以及本人執(zhí)行公務等緊急情況亟需赴外地的，暫時解除限制。

不過，黃文俊當時也強調(diào)，目前社會誠信體系及債務履行秩序尚未完全建立，包括國民的法治意識、誠信觀念、對司法的遵從度等在內(nèi)的社會建設還需要較長的時間。債務人借助各種各樣的手段躲避債務履行，僅憑登記、占有等“外觀”無法有效識別財產(chǎn)的歸屬等現(xiàn)象不在少數(shù)。就此而言，建立失信聯(lián)合懲戒機制，保持高壓態(tài)勢，通過健全法律制度和加強執(zhí)法力度，盡可能壓縮失信行為的空間，對于提高執(zhí)行到位率、執(zhí)行效率，是十分必要的。

人民法院如何依法打擊拒執(zhí)行為？4月7日，黃文俊在新聞發(fā)布會上介紹，2024年10月，“兩高”發(fā)布了《關于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》。10年來，全國共移送拒執(zhí)犯罪案件12.1萬余件，追究刑事責任3.7萬余人，拒執(zhí)行為得到有力震懾，但相對于龐大的執(zhí)行案件數(shù)量而言，相對于不少案件因規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行難以執(zhí)行而言，打擊拒執(zhí)犯罪還存在效率不夠高、規(guī)范化運行還有距離等問題。

對此，黃文俊表示，人民法院將進一步提升打擊拒執(zhí)精準性。被執(zhí)行人為了抗拒執(zhí)行，常常在訴訟開始后就轉移隱匿財產(chǎn)，導致判決生效后無財產(chǎn)可以執(zhí)行。對這些行為，可以根據(jù)司法解釋規(guī)定，依法予以調(diào)查，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任。

“案外人雖然不是被執(zhí)行人，但亦應尊重生效裁判，案外人明知負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決裁定，與其通謀，協(xié)助實施隱藏、轉移財產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的，亦要承擔相應責任，可以以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處。”黃文俊說。

人民法院還將加大力度打擊嚴重破壞執(zhí)行秩序的拒執(zhí)行為。對通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證等方式妨害執(zhí)行，聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，以圍攻、扣押、毆打等暴力方法對執(zhí)行人員進行人身攻擊，因拒不執(zhí)行致使申請執(zhí)行人自殺、自殘或者造成其他嚴重后果等情節(jié)特別嚴重的拒執(zhí)行為，依法加大打擊力度。

黃文俊稱，還要強化對規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為的綜合防治，靈活采用非刑事的執(zhí)行強制措施，通過依法納入失信、限制消費、限制出境、罰款、拘留等措施，盡最大努力促進執(zhí)行。根據(jù)司法解釋規(guī)定，在提起公訴前，履行全部或者部分執(zhí)行義務，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴；在一審宣告判決前，履行全部或者部分執(zhí)行義務，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法從輕或者免除處罰。