文丨川觀新聞 曹凘源

4月1日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“21條”），聚焦擴(kuò)大有效需求、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

去年9月，四川出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“16條”）。作為新一輪接續(xù)政策，“21條”政策有何考量和亮點(diǎn)？川觀新聞?dòng)浾哌M(jìn)行了采訪解讀。

看考量

突出接續(xù)性 提升政策整體效能

去年9月，省政府辦公廳印發(fā)“16條”，出臺(tái)系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大部分政策于今年三月底執(zhí)行到期。財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在全面評(píng)估到期政策效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，研究提出此次新一輪接續(xù)政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

記者注意到，本次出臺(tái)的“21條”延續(xù)了去年“16條”涉及的四個(gè)方面，包括加快消費(fèi)恢復(fù)提振、幫助企業(yè)降本減負(fù)、推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，部分具體舉措延續(xù)了“16條”中的執(zhí)行要求。

例如，在促消費(fèi)方面，“16條”提出實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息和實(shí)施消費(fèi)新場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)激勵(lì)。本次出臺(tái)的“21條”中，將繼續(xù)實(shí)施這兩條舉措，且具體內(nèi)容均和上一輪政策保持一致，執(zhí)行時(shí)間為2025年4月1日至2025年9月30日。

在幫助企業(yè)降本減負(fù)和推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)方面，“21條”也延續(xù)了企業(yè)招工成本補(bǔ)貼、新建成投產(chǎn)工業(yè)重大項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等舉措，對(duì)達(dá)到目標(biāo)條件，且生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模保持正增長(zhǎng)的項(xiàng)目、企業(yè)予以真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)。

“效果好的政策繼續(xù)實(shí)施，低效無(wú)效政策不再執(zhí)行，新政策接續(xù)跟上，新老政策同向發(fā)力，確保政策迭代優(yōu)化、互為支撐、整體最優(yōu)?！必?cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

看增量

突出時(shí)效性 接續(xù)舉措有保有增

記者梳理發(fā)現(xiàn)，“21條”內(nèi)容呈現(xiàn)出緊跟當(dāng)前熱點(diǎn)的特征。

在加快消費(fèi)恢復(fù)提振方面，“21條”提出實(shí)施首發(fā)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，明確在川開(kāi)設(shè)亞洲及以上級(jí)別首店的經(jīng)營(yíng)主體，省級(jí)財(cái)政給予最高300萬(wàn)元激勵(lì)；開(kāi)設(shè)中國(guó)首店的經(jīng)營(yíng)主體，給予最高100萬(wàn)元激勵(lì)；開(kāi)設(shè)西南首店的經(jīng)營(yíng)主體，給予最高50萬(wàn)元激勵(lì)。

首發(fā)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)商業(yè)活力、消費(fèi)實(shí)力、創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、品牌形象和開(kāi)放度的重要體現(xiàn)。今年初，首發(fā)經(jīng)濟(jì)被寫(xiě)入四川省政府工作報(bào)告。推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正成為全省各地撬動(dòng)消費(fèi)活力的重要手段。

當(dāng)前，四川各地正加速構(gòu)建“首店+首展+首秀+首發(fā)”生態(tài)圈。以成都為例，近年來(lái)，成都以首店概念為代表的首發(fā)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2024年，成都新落戶(hù)首店超800家，首發(fā)首展首秀活動(dòng)超100場(chǎng)，已成為“中西部首店第一城”，首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。

“我們希望通過(guò)政策支持，加大國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌引進(jìn)，推動(dòng)更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)在川聚集，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)目的地?！必?cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)的“21條”重點(diǎn)突出政策時(shí)效性，讓各項(xiàng)舉措切實(shí)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從流量熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效增長(zhǎng)引擎。

除了首發(fā)經(jīng)濟(jì)外，實(shí)施二手車(chē)銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)施演藝賽事活動(dòng)激勵(lì)、實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)定向采購(gòu)激勵(lì)等均為本輪接續(xù)政策新提出的舉措。

看變量

突出惠企性 打通發(fā)展實(shí)際堵點(diǎn)

除了延續(xù)和新增以外，記者還注意到，部分舉措也結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征做出了調(diào)整。

從“16條”到“21條”，幫助企業(yè)降本減負(fù)都是重點(diǎn)內(nèi)容之一，但是具體支持舉措上，“21條”更加聚焦企業(yè)和個(gè)人融資擔(dān)保激勵(lì)和保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。

例如，針對(duì)小微企業(yè)融資難、貴、慢問(wèn)題，“21條”提出實(shí)施小微企業(yè)集中擔(dān)保增信，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)貸款門(mén)檻，增加小微企業(yè)信貸投放；為大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量、擴(kuò)面，更好發(fā)揮貼息資金引導(dǎo)作用，降低創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)融資成本，“21條”提出加力實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，進(jìn)一步提升個(gè)人和企業(yè)貸款申請(qǐng)額度。

此外，“21條”提出“加力實(shí)施科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保激勵(lì)”舉措，將全省科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保支持企業(yè)庫(kù)中的中型企業(yè)，納入省級(jí)財(cái)政融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼支持范圍，支持更多科技創(chuàng)新類(lèi)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)省級(jí)中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)投保的企業(yè)，也將給予保費(fèi)補(bǔ)貼，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)安心出海。

“落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于‘持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)紓困解難、減負(fù)賦能’重要部署，我們?cè)凇?6條’基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低政策門(mén)檻、擴(kuò)大政策范圍，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。”財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“21條”將更加突出政策精準(zhǔn)度，針對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高等突出問(wèn)題，下一步將找準(zhǔn)癥結(jié)、靶向發(fā)力，通過(guò)打“組合拳”切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。