記者 閆桂花

面對(duì)美國(guó)特朗普政府史無(wú)前例的關(guān)稅沖擊，在4月9日中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇的“熱點(diǎn)問題研討會(huì)”上，與會(huì)專家建議盡快加大財(cái)政、貨幣政策力度以擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)信心，確保今年GDP增長(zhǎng)5%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

此外，參加當(dāng)天會(huì)議的摩根士丹利中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)建議實(shí)施“兩個(gè)30戰(zhàn)略”：一是到2030年，將對(duì)非美國(guó)家（地區(qū)）的關(guān)稅降到零，對(duì)外商直接投資和民營(yíng)企業(yè)投資準(zhǔn)入限制降到零，將國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼降到零；二是到2030年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)比當(dāng)前增加30%，即增加3萬(wàn)億美元，來填補(bǔ)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義造成的全球需求缺口。

特朗普關(guān)稅戰(zhàn)損人不利己，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)大增

北京時(shí)間4月9日中午，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品在34%的“對(duì)等關(guān)稅”基礎(chǔ)上加征額外50%的關(guān)稅，疊加特朗普今年早些時(shí)候?qū)θA加征的20%關(guān)稅，今年以來美國(guó)對(duì)華加征的關(guān)稅已達(dá)104%。

與會(huì)專家表示，特朗普發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)中美經(jīng)濟(jì)都有影響，且美國(guó)受到的負(fù)面影響更大。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究院劉曉光教授認(rèn)為，如果只是簡(jiǎn)單地線性估計(jì)，新增104%的關(guān)稅，或下拉2025年中國(guó)GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)。

北京大學(xué)博雅特聘教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、國(guó)家發(fā)展研究院教授姚洋表示，特朗普的關(guān)稅政策若繼續(xù)下去，大概率美國(guó)經(jīng)濟(jì)要步入衰退，通脹率也會(huì)上升?！懊绹?guó)會(huì)進(jìn)入一種滯脹的狀態(tài)?！彼f。

邢自強(qiáng)認(rèn)為，特朗普關(guān)稅已經(jīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了“永久性的傷痕“，體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是企業(yè)不敢投資，消費(fèi)者面臨更高的物價(jià)，股市下跌，財(cái)富縮水，今年衰退風(fēng)險(xiǎn)大增；二是，面對(duì)美國(guó)翻云覆雨、朝秦暮楚的關(guān)稅政策和保護(hù)主義政策，跨國(guó)企業(yè)將無(wú)所適從，這是更重要的“永久性傷疤”。

“這種情況下，可能會(huì)對(duì)冷戰(zhàn)之后形成的‘美國(guó)例外論’、‘美國(guó)一枝獨(dú)秀論’的宏觀邏輯敘事產(chǎn)生重大的沖擊?！毙献詮?qiáng)說，“中國(guó)已經(jīng)對(duì)反擊（特朗普）關(guān)稅展現(xiàn)了勇氣……接下來是要有智慧地去對(duì)沖和有戰(zhàn)略地去破局?！?/p>

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)周三發(fā)布公告稱，美方升級(jí)對(duì)華關(guān)稅的做法是錯(cuò)上加錯(cuò)，嚴(yán)重侵犯中國(guó)正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。中方?jīng)Q定，自2025年4月10日12時(shí)01分起，調(diào)整《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》規(guī)定的加征關(guān)稅稅率，由34%提高至84%。

短期目標(biāo)GDP增長(zhǎng)?！?”，中期實(shí)施“兩個(gè)30戰(zhàn)略”

面對(duì)“特朗普關(guān)稅”，專家一致認(rèn)為，當(dāng)下對(duì)中國(guó)而言，最重要的是做好自己的事情，首先是確保2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成增長(zhǎng)5%的目標(biāo)。

劉曉光稱，完成5%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是“穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生”的需要，也與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相銜接——按照黨的十九大部署，到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這就意味著年均GDP增長(zhǎng)在5%左右。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定教授也表示，當(dāng)前中國(guó)面臨著與美國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為了維護(hù)國(guó)家安全，中國(guó)也需要盡快縮小與美國(guó)GDP的差距。

余永定說，2024年中國(guó)GDP實(shí)際增速達(dá)到5%，但GDP縮減指數(shù)為負(fù)，這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在更高的增長(zhǎng)潛力。他強(qiáng)調(diào)，2024年12月政治局會(huì)議發(fā)出實(shí)施更加積極有為的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的信號(hào)，是完全正確的、絕對(duì)必要的。

劉曉光建議在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上再增發(fā)7000億-10000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，以有效對(duì)沖“對(duì)等關(guān)稅”沖擊，加大對(duì)消費(fèi)和投資的支持力度；同時(shí)，立即啟動(dòng)一次中等幅度的降準(zhǔn)降息，引導(dǎo)4月份貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）及時(shí)下降10-20個(gè)基點(diǎn)，以降低企業(yè)融資成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

邢自強(qiáng)也表示，要加快推出刺激政策，抓住關(guān)鍵機(jī)遇期，結(jié)合前瞻指引穩(wěn)定市場(chǎng)信心?！耙?yàn)楫?dāng)前全球未有之變局和沖擊可以媲美2008年9月雷曼倒閉后出現(xiàn)的全球金融危機(jī)的沖擊，所以一定要出手快，畢竟全球金融市場(chǎng)的震蕩不等人，中美之間的信心博弈不等人。”

邢自強(qiáng)還建議實(shí)施“兩個(gè)30戰(zhàn)略”：一是用5年時(shí)間，到2030年將對(duì)非美國(guó)家（地區(qū)）的關(guān)稅降到零，將對(duì)外商直接投資和國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)投資準(zhǔn)入限制降到零，將國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼降到零；二是到2030年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)比當(dāng)前增加30%，即增加3萬(wàn)億美元，通過加強(qiáng)社會(huì)保障、勞動(dòng)者教育、公共福利建設(shè)等改革，推動(dòng)內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，填補(bǔ)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義造成的全球需求缺口。

余永定補(bǔ)充道，擴(kuò)大消費(fèi)很重要，但也要警惕“投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)不可持續(xù)論”。他認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然可以作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初始動(dòng)力，應(yīng)加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官?！斑@很可能是今年中國(guó)GDP增速實(shí)現(xiàn)5%的關(guān)鍵措施，現(xiàn)在問題是要切實(shí)選好基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，要盡快落實(shí)?！彼f。

長(zhǎng)期需要收入分配改革，提高居民消費(fèi)水平

與會(huì)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)許憲春則從長(zhǎng)期角度強(qiáng)調(diào)，通過改善收入分配，提高居民消費(fèi)水平。

他說，在收入初次分配環(huán)節(jié)，中國(guó)居民初次分配收入占國(guó)民總收入的比重偏低，制約了居民消費(fèi)水平的提升；在再分配環(huán)節(jié)，政府部門所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等經(jīng)常稅占比偏低，社保福利與補(bǔ)助支出占比偏低，制約了再分配環(huán)節(jié)對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用和居民消費(fèi)水平的提升；在實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移分配環(huán)節(jié)（通過政府、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等向個(gè)人或家庭提供實(shí)物或服務(wù)的分配過程中），中國(guó)實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移規(guī)模偏低，制約了居民消費(fèi)潛力的釋放和居民消費(fèi)水平的提升。

為此，許憲春建議要提高勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民總收入中的占比，引導(dǎo)企業(yè)合理提高勞動(dòng)者工資水平。他說，可以考慮對(duì)企業(yè)加薪的部分給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠和生產(chǎn)補(bǔ)貼，從而激勵(lì)企業(yè)加薪。同時(shí)，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，積極推動(dòng)資本市場(chǎng)多層次發(fā)展，逐步合理優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大社保資金來源渠道，并擴(kuò)大政府實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移規(guī)模。

此外，專家們強(qiáng)調(diào)，需要進(jìn)一步采取措施來穩(wěn)樓市。

劉曉光指出，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些改善的跡象，尤其是銷售回暖正在帶動(dòng)房企資金改善，這有助于帶動(dòng)房地產(chǎn)投資指標(biāo)的改善，因此要推動(dòng)相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)延續(xù)前期修復(fù)。

姚洋表示，地方政府支出和房地產(chǎn)支出加起來可以占到國(guó)內(nèi)總需求的一半，因此從某種意義上說，穩(wěn)地產(chǎn)比擴(kuò)消費(fèi)更重要。他提到，目前地方政府對(duì)于利用專項(xiàng)債收儲(chǔ)房屋的意愿不夠強(qiáng)烈，因?yàn)橐环矫娣績(jī)r(jià)仍在調(diào)整，另一方面地方政府面臨嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律約束。他建議“像穩(wěn)定股市那樣由中央出面，成立一個(gè)國(guó)家隊(duì)，成立一個(gè)新的公司或者用現(xiàn)有公司去收購(gòu)房屋?！?/p>

姚洋強(qiáng)調(diào)，無(wú)需懼怕“特朗普關(guān)稅”沖擊，“中央政府的工具箱里面還有很多工具，只要我們充分利用這些工具，我們一定能夠成功地應(yīng)對(duì)特朗普2.0的沖擊，實(shí)現(xiàn)今年5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。”