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史上最大光伏組件框采項目為何停止招標?

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史上最大光伏組件框采項目為何停止招標?

136號文對組件需求產(chǎn)生了一定負面影響;低價招標問題也是終止的原因之一。

圖片來源:視覺中國

界面新聞記者|馬悅?cè)?/p>

136號文對新能源產(chǎn)業(yè)鏈的影響還在持續(xù),中電建的51 GW組件大單招標終止。

界面新聞記者自中國電建集中采購平臺查詢到,4月9日,中國電建集團發(fā)布2025年度光伏組件框架入圍集中采購項目終止公告。

公告顯示,鑒于近期新能源電價政策調(diào)整等因素,導(dǎo)致中國電力建設(shè)集團(股份)有限公司成員企業(yè)(招標人)的采購需求發(fā)生了一定變化,故終止采購項目。

圖片來源:中國電建集中采購平臺

去年11月13日,中國電建發(fā)布2025年度光伏組件框架入圍集中采購項目招標公告。該招標分為三個包件進行投標,包件一包括投資建設(shè)項目所需N型TOPcon單晶硅組件12 GW;包件二為工程承包項目所需N型TOPcon單晶硅組件36 GW;包件三為項目所需N型HJT單晶硅組件3 GW。

上述項目總量共51 GW,被稱為“史上最大組件框采”,約相當(dāng)于去年全國光伏裝機總量的18.4%。同期,中國電建還發(fā)布了51 GW逆變器的招標公告。

圖片來源:中國電建集中采購平臺

公告顯示,停止招標的緣由是,新能源電價政策調(diào)整的文件,對組件需求產(chǎn)生了一定負面影響。

今年2月9日,國家發(fā)改委與能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱136號文),其中提出,新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場,上網(wǎng)電價通過市場交易形成。

實施新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制以2025年6月1日為節(jié)點區(qū)分存量和增量項目,即業(yè)內(nèi)簡稱的“531”全面入市節(jié)點?!?31”之后的項目,所發(fā)電量通過市場化競價方式確定。

該政策的發(fā)布,使得未來光伏項目收益將面臨更多不確定性。同時,因上述宏觀政策與各省具體實施辦法出臺時間差的影響,故行業(yè)存在一定觀望情緒。

界面新聞從業(yè)內(nèi)人士處獲悉,上述文件的出臺,導(dǎo)致今年很多新能源企業(yè)的規(guī)劃都發(fā)生了改變,對新能源的投資有所收減,未來可能會出現(xiàn)更多新能源集中采購項目終止的情況。

此外,也有業(yè)內(nèi)人士對界面新聞指出,低價招標問題也是該51 GW大項目終止的原因之一。

上述中電建兩個大單公布之時,正值業(yè)內(nèi)對“中標價格”、“內(nèi)卷”等話題格外關(guān)注之時。

當(dāng)年10月,中國光伏行業(yè)協(xié)會剛剛給出0.68元/W的組件成本價,呼吁全行業(yè)企業(yè)依法合規(guī)地參與市場競爭,不要進行低于成本的銷售與投標。11月,協(xié)會經(jīng)過測算后,將組件成本價漲至0.69元/W。

但彼時市場上仍有發(fā)電企業(yè)在招標時“唯價格論”,中標組件項目價格低于協(xié)會給出的“紅線”。當(dāng)時一度引發(fā)市場波瀾的是新疆電力巴州發(fā)電公司項目,因中標候選人報價低于所謂“成本價”,導(dǎo)致中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)文怒懟。

中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)出疑問的疑問包括,這是在防止“內(nèi)卷式”競爭還是加劇“內(nèi)卷式”競爭、招標單位有沒有規(guī)范自己企業(yè)的行為等。

在這樣的背景下,當(dāng)年12月,上述51 GW組件集采項目開標。集采共有58家企業(yè)參與。TOPCon組件標段中,超過三分之一的企業(yè)報價仍低于0.68元/W,最低報價為0.62元/W,最高報價0.76元/W,均價0.68元/W。

在中國光伏行業(yè)協(xié)會公開的中國電建組件框架采購(標段一)開標價格中,企業(yè)報價高于0.69元/W的共有19家,組件四大龍頭均在列,仍有26家企業(yè)報價低于0.69元/W,在參與投標企業(yè)中占比近六成。

中國光伏行業(yè)協(xié)會同樣對此發(fā)文置評。該協(xié)會執(zhí)行秘書長劉譯陽提出了數(shù)項質(zhì)疑,包括這些低價投標的企業(yè)產(chǎn)品是否能經(jīng)歷如此長時間的考驗;在光伏行業(yè)起起落落的激烈競爭中,企業(yè)能否保障長期運營從而提供后續(xù)質(zhì)保服務(wù);低于龍頭企業(yè)如此之多的投標價,是成本管控能力超強還是降低了產(chǎn)品品質(zhì)要求等。

劉譯陽同時提到,考慮到這次是框架采購,不排除有些企業(yè)抱有通過低價先進入名單,后續(xù)能否履約再“談”的心思。

后續(xù),該項目并未有更多功態(tài)公布,直至今年4月9日終止招標。

在136號文的催化下,今年初以來,終端一度出現(xiàn)“搶裝潮”,光伏組件價格一改疲態(tài),此前2月起經(jīng)歷連續(xù)上漲。

隨著“531”節(jié)點的臨近,這種熱度也在慢慢褪去。4月10日,InfoLink Consulting分析指出,搶裝需求退坡,供應(yīng)鏈價格松動下行。

該機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,受分布式項目售價下探影響、測算權(quán)重后總體均價開始出現(xiàn)下滑來到0.745元/W的水平。分布式項目新單價格落定 0.7-0.78元/W不等的幅度,隨著時點將近漲幅開始收斂,價格已經(jīng)開始下探來到0.75-0.76元/W之間的水平,高價成交快速萎縮,且部分采混合前期訂單發(fā)貨、或提供部分折讓。

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136號文對組件需求產(chǎn)生了一定負面影響;低價招標問題也是終止的原因之一。

圖片來源:視覺中國

界面新聞記者|馬悅?cè)?/p>

136號文對新能源產(chǎn)業(yè)鏈的影響還在持續(xù),中電建的51 GW組件大單招標終止。

界面新聞記者自中國電建集中采購平臺查詢到,4月9日,中國電建集團發(fā)布2025年度光伏組件框架入圍集中采購項目終止公告。

公告顯示,鑒于近期新能源電價政策調(diào)整等因素,導(dǎo)致中國電力建設(shè)集團(股份)有限公司成員企業(yè)(招標人)的采購需求發(fā)生了一定變化,故終止采購項目。

圖片來源:中國電建集中采購平臺

去年11月13日,中國電建發(fā)布2025年度光伏組件框架入圍集中采購項目招標公告。該招標分為三個包件進行投標,包件一包括投資建設(shè)項目所需N型TOPcon單晶硅組件12 GW;包件二為工程承包項目所需N型TOPcon單晶硅組件36 GW;包件三為項目所需N型HJT單晶硅組件3 GW。

上述項目總量共51 GW,被稱為“史上最大組件框采”,約相當(dāng)于去年全國光伏裝機總量的18.4%。同期,中國電建還發(fā)布了51 GW逆變器的招標公告。

圖片來源:中國電建集中采購平臺

公告顯示,停止招標的緣由是,新能源電價政策調(diào)整的文件,對組件需求產(chǎn)生了一定負面影響。

今年2月9日,國家發(fā)改委與能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱136號文),其中提出,新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場,上網(wǎng)電價通過市場交易形成。

實施新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制以2025年6月1日為節(jié)點區(qū)分存量和增量項目,即業(yè)內(nèi)簡稱的“531”全面入市節(jié)點。“531”之后的項目,所發(fā)電量通過市場化競價方式確定。

該政策的發(fā)布,使得未來光伏項目收益將面臨更多不確定性。同時,因上述宏觀政策與各省具體實施辦法出臺時間差的影響,故行業(yè)存在一定觀望情緒。

界面新聞從業(yè)內(nèi)人士處獲悉,上述文件的出臺,導(dǎo)致今年很多新能源企業(yè)的規(guī)劃都發(fā)生了改變,對新能源的投資有所收減,未來可能會出現(xiàn)更多新能源集中采購項目終止的情況。

此外,也有業(yè)內(nèi)人士對界面新聞指出,低價招標問題也是該51 GW大項目終止的原因之一。

上述中電建兩個大單公布之時,正值業(yè)內(nèi)對“中標價格”、“內(nèi)卷”等話題格外關(guān)注之時。

當(dāng)年10月,中國光伏行業(yè)協(xié)會剛剛給出0.68元/W的組件成本價,呼吁全行業(yè)企業(yè)依法合規(guī)地參與市場競爭,不要進行低于成本的銷售與投標。11月,協(xié)會經(jīng)過測算后,將組件成本價漲至0.69元/W。

但彼時市場上仍有發(fā)電企業(yè)在招標時“唯價格論”,中標組件項目價格低于協(xié)會給出的“紅線”。當(dāng)時一度引發(fā)市場波瀾的是新疆電力巴州發(fā)電公司項目,因中標候選人報價低于所謂“成本價”,導(dǎo)致中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)文怒懟。

中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)出疑問的疑問包括,這是在防止“內(nèi)卷式”競爭還是加劇“內(nèi)卷式”競爭、招標單位有沒有規(guī)范自己企業(yè)的行為等。

在這樣的背景下,當(dāng)年12月,上述51 GW組件集采項目開標。集采共有58家企業(yè)參與。TOPCon組件標段中,超過三分之一的企業(yè)報價仍低于0.68元/W,最低報價為0.62元/W,最高報價0.76元/W,均價0.68元/W。

在中國光伏行業(yè)協(xié)會公開的中國電建組件框架采購(標段一)開標價格中,企業(yè)報價高于0.69元/W的共有19家,組件四大龍頭均在列,仍有26家企業(yè)報價低于0.69元/W,在參與投標企業(yè)中占比近六成。

中國光伏行業(yè)協(xié)會同樣對此發(fā)文置評。該協(xié)會執(zhí)行秘書長劉譯陽提出了數(shù)項質(zhì)疑,包括這些低價投標的企業(yè)產(chǎn)品是否能經(jīng)歷如此長時間的考驗;在光伏行業(yè)起起落落的激烈競爭中,企業(yè)能否保障長期運營從而提供后續(xù)質(zhì)保服務(wù);低于龍頭企業(yè)如此之多的投標價,是成本管控能力超強還是降低了產(chǎn)品品質(zhì)要求等。

劉譯陽同時提到,考慮到這次是框架采購,不排除有些企業(yè)抱有通過低價先進入名單,后續(xù)能否履約再“談”的心思。

后續(xù),該項目并未有更多功態(tài)公布,直至今年4月9日終止招標。

在136號文的催化下,今年初以來,終端一度出現(xiàn)“搶裝潮”,光伏組件價格一改疲態(tài),此前2月起經(jīng)歷連續(xù)上漲。

隨著“531”節(jié)點的臨近,這種熱度也在慢慢褪去。4月10日,InfoLink Consulting分析指出,搶裝需求退坡,供應(yīng)鏈價格松動下行。

該機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,受分布式項目售價下探影響、測算權(quán)重后總體均價開始出現(xiàn)下滑來到0.745元/W的水平。分布式項目新單價格落定 0.7-0.78元/W不等的幅度,隨著時點將近漲幅開始收斂,價格已經(jīng)開始下探來到0.75-0.76元/W之間的水平,高價成交快速萎縮,且部分采混合前期訂單發(fā)貨、或提供部分折讓。

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