文｜邁點(diǎn)
國家稅務(wù)總局4月8日重磅發(fā)布《關(guān)于推廣境外旅客購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施的公告》。
這意味著離境退稅“即買即退”政策從多地試點(diǎn)階段進(jìn)入全國推廣階段，再搭配持續(xù)擴(kuò)大的“免簽”朋友圈，中國的入境游消費(fèi)市場潛力將進(jìn)一步激發(fā)。
“即買即退”打通“退稅難”最后一公里
離境退稅是指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅。
傳統(tǒng)的操作是境外旅客在辦理離境退稅時(shí)，首先需在購物時(shí)索取增值稅退稅申請單和購物發(fā)票，并在離境當(dāng)日攜帶退稅商品、退稅單、購物發(fā)票以及有效護(hù)照，前往指定口岸的海關(guān)進(jìn)行核驗(yàn)。海關(guān)驗(yàn)核后在退稅單上加蓋“海關(guān)驗(yàn)訖章”，隨后旅客可前往機(jī)場或口岸的退稅代理機(jī)構(gòu)辦理退稅手續(xù)，提交已蓋章的退稅單、護(hù)照和海關(guān)驗(yàn)核材料，并選擇現(xiàn)金或銀行卡轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取退稅款項(xiàng)。
而“即買即退”服務(wù)落地之后，境外旅客在“即買即退”商店購買退稅物品，辦理信用卡預(yù)授權(quán)后，即可在現(xiàn)場領(lǐng)取等額退稅款;旅客離境時(shí)，海關(guān)核驗(yàn)旅客身份和退稅物品;退稅代理機(jī)構(gòu)審核購物退稅信息無誤后，當(dāng)即解除信用卡預(yù)授權(quán)擔(dān)保，并辦結(jié)離境退稅事項(xiàng)。
對比而言，后者更為便利，無需在機(jī)場排隊(duì)，漫長等待退稅到賬。國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“與傳統(tǒng)離境退稅的辦理流程相比，‘即買即退’最大的特色和亮點(diǎn)在于，將退稅環(huán)節(jié)提前，境外旅客在購物環(huán)節(jié)就能拿到退稅款，更加直觀地感受到退稅帶來的實(shí)惠，有利于旅客在購物現(xiàn)場領(lǐng)取退稅款用于再消費(fèi)?！?/p>
深掘1.3億入境游客背后的萬億生意
這個(gè)優(yōu)化進(jìn)階背后是中國政府想要為日益增多的境外旅客提供更好的服務(wù)。據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的《中國入境旅游發(fā)展報(bào)告2024—2025》顯示，2024年中國共接待入境游客13190萬人次，同比增長61%，恢復(fù)到2019年的九成以上，遠(yuǎn)高于2023年的恢復(fù)水平。
自2024年8月財(cái)政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》開始，中國就持續(xù)優(yōu)化離境退稅的服務(wù)，新增了旅游(包括但不限于中國籍旅客)出境前60日內(nèi)可在市內(nèi)免稅店購物等消費(fèi)場景，以及在更多城市增設(shè)免稅門店等舉措。國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹2025年政府工作任務(wù)時(shí)明確提出，要完善免稅店政策，推動擴(kuò)大入境消費(fèi)。
3月26日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部《關(guān)于支持國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的若干措施》，明確將加快市內(nèi)免稅店建設(shè)運(yùn)營，推動已獲批免稅店盡快開業(yè)，并支持國貨"潮品"進(jìn)入市內(nèi)及口岸出境免稅店銷售。
《措施》同時(shí)提出加強(qiáng)離境退稅政策推廣，在入境口岸、商圈、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域投放多語種宣傳資料，擴(kuò)大退稅商店覆蓋面，打造特色退稅街區(qū)。政策還要求優(yōu)化退稅商品供給，簡化"即買即退"流程，并加強(qiáng)退稅商店人員培訓(xùn)，全面提升境外旅客購物體驗(yàn)。
本次的《公告》則是直接將體驗(yàn)值拉到滿分。之前試點(diǎn)階段，“即買即退”在上海、北京、廣東、四川、浙江、深圳等地開展，且商店相對有限，而現(xiàn)在 《公告》還明確，有意愿提供“即買即退”服務(wù)的退稅商店，在與本地退稅代理機(jī)構(gòu)商談一致后，即可成為“即買即退”商店。這就意味著市內(nèi)免稅的發(fā)展將有效提速。
以北京為例，作為前期的試點(diǎn)城市，2024年離境退稅商店增至1147家，全市離境退稅商品銷售額同比增長1.4倍，退稅額同比增長1.5倍，境外旅客離境退稅額首次破億元。四川省2024年全年為自91個(gè)國家和地區(qū)的6000多名境外旅客辦理離境退稅業(yè)務(wù)，退稅總額達(dá)3300.5萬元，同比增長889%。從試點(diǎn)城市級省份的實(shí)施效果來看，“即買即退”大幅提升了當(dāng)?shù)鼐惩庥慰屯硕惿唐返匿N售額增長，政策效果較為明顯。
在一系列境外旅游在華消費(fèi)支付便利化政策的作用下，中國跨境旅游收支規(guī)模實(shí)現(xiàn)有效增長。據(jù)國家外匯管理局近日發(fā)布的《2024年中國國際收支報(bào)告》顯示，2024年我國旅行收支規(guī)模為2904億美元，較2023年增長32%，與2019年基本持平(2905億美元)。其中，旅行收入397億美元，增長59%。
充分釋放入境游潛力，改寫全球消費(fèi)規(guī)則
對于本次《公告》，輿論一致好評，紛紛表示“即買即退”服務(wù)的不僅優(yōu)化了入境游旅客的消費(fèi)體驗(yàn)，更重要的是將退稅環(huán)節(jié)提前，進(jìn)一步刺激境外旅客退稅款再消費(fèi)，提升消費(fèi)規(guī)模，充分釋放入境游消費(fèi)潛力。
證券研報(bào)認(rèn)為，離境退稅“即買即退”等政策優(yōu)化有助于推動入境游增長、入境購物提升，對內(nèi)需消費(fèi)市場形成提振。參考日本退稅相關(guān)政策的發(fā)展，政策優(yōu)化顯著帶動了入境旅游增長及退稅渠道銷售額的增長。
華西證券也表示，“即買即退”將退稅環(huán)節(jié)前置，零售商不設(shè)門檻，便利境外游客購物退稅體驗(yàn)，或有望提升購物意愿和金額。傳統(tǒng)旅游餐飲消費(fèi)也將受益于入境游市場的不斷擴(kuò)容。
在中國社會科學(xué)院魏翔看來，“即買即退”政策不僅極大地降低了入境消費(fèi)的交易成本，提高效率，還能將旅游從“產(chǎn)品消費(fèi)”拓展至“內(nèi)需激活”，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)工藝品向文化創(chuàng)意、電子產(chǎn)品升級。
魏翔表示“雖然‘即買即退’是一項(xiàng)退稅舉措，它卻極大地?cái)U(kuò)展了旅游對內(nèi)需和消費(fèi)的促進(jìn)作用，增強(qiáng)了旅游在促進(jìn)消費(fèi)方面的功能和價(jià)值，為推動旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力?！?/p>
北京國家會計(jì)學(xué)院副院長、教授李旭紅認(rèn)為，在全國范圍內(nèi)推廣這一服務(wù)舉措，既有助于提升我國旅游業(yè)服務(wù)水平，打造“友好、高效、便捷”的旅游環(huán)境，又能進(jìn)一步激發(fā)境外旅客入境消費(fèi)活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。
李旭紅表示：“當(dāng)前是我們推進(jìn)高水平對外開放的時(shí)候，拉動消費(fèi)需要有更多的游客，特別是境外游客到中國旅游、消費(fèi)。從稅收的基本規(guī)則上來講，如果能夠退稅，顯然更有利于境外游客在中國進(jìn)行購物。原來我們在上海和北京等高水平開放的示范地區(qū)，采用離境‘即買即退’方式，現(xiàn)在推廣到全國，對于進(jìn)一步促進(jìn)全國范圍內(nèi)拉動消費(fèi)，吸引外部游客來說，都是有利的，這也體現(xiàn)出我們稅收中性的原則，促進(jìn)跨境流動和消費(fèi)?！?/p>
從全球買買買，到為中國文旅投票，一張退稅單，或?qū)⒏膶懭蛳M(fèi)版圖!
這場政策東風(fēng)中，酒店、景區(qū)如何有效借力?
好風(fēng)憑借力，送我上青云。這場免簽疊加“即買即退”離境退稅政策的利好中，酒店和景區(qū)如何進(jìn)入“購物—退稅—再消費(fèi)”的消費(fèi)閉環(huán)中，實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展?
一、酒店業(yè)：從“住宿服務(wù)商”到“消費(fèi)生態(tài)樞紐”
服務(wù)流程升級，搶占信息入口：設(shè)置多語種退稅指引，在前臺、客房放置退稅流程卡片，引導(dǎo)游客掃碼獲取官方小程序或AI助手(如“Ask May智能顧問”)。與此同時(shí)，還需要對員工能力進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)：要求前臺/禮賓部掌握政策細(xì)節(jié)，配備便攜式翻譯設(shè)備，降低溝通成本。
商圈聯(lián)動與場景化套餐設(shè)計(jì)：與商圈共建返流閉環(huán)，比如與周邊退稅商店簽訂合作協(xié)議，推薦游客消費(fèi)并獲取返點(diǎn)。也可以設(shè)計(jì)“購物+住宿+體驗(yàn)”套餐等主題產(chǎn)品。
支付系統(tǒng)與數(shù)據(jù)賦能：無縫對接跨境支付，大多數(shù)酒店都完成銀聯(lián)/VISA雙幣種POS機(jī)改造，支持即時(shí)退稅到賬。不限于此，酒店還可以利用退稅消費(fèi)數(shù)據(jù)調(diào)整房型和定價(jià)策略。
二、景區(qū)：從“觀光打卡”到“文化消費(fèi)綜合體”
文化場景與退稅服務(wù)深度融合：將退稅服務(wù)嵌入文化場景，并進(jìn)一步加強(qiáng)智能終端全覆蓋，在熱門景點(diǎn)設(shè)置支持護(hù)照OCR識別、刷臉支付的智能退稅終端。
夜間經(jīng)濟(jì)與退稅場景延伸：巧用票根經(jīng)濟(jì)，將退稅和夜間消費(fèi)場景結(jié)合，不僅延長消費(fèi)時(shí)段，還能為境外旅客體驗(yàn)更多場景提供機(jī)會。
特色商品開發(fā)與數(shù)據(jù)反哺：文化IP賦能下，景區(qū)可開發(fā)在地特色商品(如故宮文創(chuàng)聯(lián)名款 、景德鎮(zhèn)陶瓷、蘇州刺繡)，納入退稅目錄，同時(shí)還可進(jìn)行更精細(xì)化的數(shù)據(jù)管理，通過分析境外客購物行為，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，直接驅(qū)動產(chǎn)品迭代。
三、協(xié)同作戰(zhàn)：構(gòu)建“酒店-景區(qū)-商圈”超級生態(tài)
交通動線一體化：機(jī)場酒店試點(diǎn)“購物-值機(jī)-退稅”15分鐘全流程，游客在酒店內(nèi)完成商品核驗(yàn)，直接托運(yùn)至登機(jī)口;景區(qū)與酒店聯(lián)合提供免費(fèi)接駁巴士，串聯(lián)商圈、景點(diǎn)、退稅點(diǎn)。
數(shù)據(jù)共享與精準(zhǔn)營銷：打通文旅、酒店數(shù)據(jù)，建立境外客消費(fèi)畫像，也可利用支付寶、銀聯(lián)等平臺推送個(gè)性化的酒店、景區(qū)等優(yōu)惠。
作為旅游六大要素中的住與玩，酒店和景區(qū)的核心是為境外旅游提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。在整個(gè)服務(wù)鏈條中，原本只是一個(gè)流量入口，但現(xiàn)在在離境退稅“即買即退”政策的作用下，酒店和景區(qū)正進(jìn)階為“價(jià)值樞紐”——通過政策宣講、整個(gè)購物退稅鏈條的便利度和滿意度的進(jìn)一步優(yōu)化，為境外游客提供情緒價(jià)值。在這場變革中，誰能將退稅便利轉(zhuǎn)化為情感連接，用數(shù)據(jù)洞察重構(gòu)消費(fèi)場景，誰就能在全球化競爭中占據(jù)先機(jī)。
寫在最后
每一次變局，都潛藏著機(jī)遇。在中國構(gòu)建消費(fèi)強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖中，入境旅游絕對不可或缺。短期來看，這是直接拉動國內(nèi)消費(fèi)的有力手段;長期來看，還將助力中國形成“全球商品-中國消費(fèi)-文化輸出”的正向循環(huán)，強(qiáng)化“旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外雙循環(huán)的良性互動。
從這個(gè)視角來看，離境退稅“即買即退”不僅是消費(fèi)刺激工具，更是中國文旅產(chǎn)業(yè)參與全球價(jià)值鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。文旅企業(yè)需緊抓政策窗口期，將退稅便利轉(zhuǎn)化為差異化競爭力，在全球文旅產(chǎn)業(yè)變局中爭取新的排位。