開始征收所謂的“對等關(guān)稅”后不足半個月,美國政府的貿(mào)易政策出現(xiàn)多次調(diào)整。
據(jù)央廣網(wǎng)消息,美國商務(wù)部在兩份公告通知中表示,已開始調(diào)查“半導(dǎo)體和半導(dǎo)體制造設(shè)備”以及“藥品和藥品成分,包括成品藥”進口對美國國家安全的影響。
調(diào)查將涵蓋所有半導(dǎo)體的進口,以及用于制造這些半導(dǎo)體的設(shè)備,還包括含有這些部件的電子產(chǎn)品;而針對藥品的調(diào)查將涵蓋所有藥品進口,包括成品仿制藥和原研藥,以及用于生產(chǎn)這些藥品的成分。調(diào)查人員還將審查關(guān)鍵藥用成分的進口情況。
美國海關(guān)與邊境保護局在美東時間4月11日發(fā)布新稅則,豁免了包含自動數(shù)據(jù)處理器、電腦、通信設(shè)備、顯示器與模組、半導(dǎo)體相關(guān)等類別商品的進口稅率,免受特朗普政府“對等關(guān)稅”的影響。
然而僅僅過了一天,特朗普和他的貿(mào)易團隊高級成員卻又對外發(fā)布了相反的消息,進一步加劇了外界對其關(guān)稅高度不確定的困惑。特朗普在自己的社交媒體平臺“真相社交”上表示,上周五并沒有宣布關(guān)稅“例外”……上述新稅則所涉產(chǎn)品受現(xiàn)有20%芬太尼關(guān)稅的約束,只是轉(zhuǎn)移到不同的“類目”而已,在即將進行的國家安全關(guān)稅調(diào)查中,美國仍將關(guān)注半導(dǎo)體和整個電子產(chǎn)品供應(yīng)鏈。
至于特朗普所說的“國家安全關(guān)稅調(diào)查”,國家經(jīng)濟委員會主任哈塞特和白宮副幕僚長米勒解釋,美國政府正在根據(jù)1962年《貿(mào)易擴張法》(Trade Expansion Act)第232條對半導(dǎo)體展開調(diào)查,該條款允許特朗普在經(jīng)過調(diào)查后限制被視為對美國國家安全至關(guān)重要的產(chǎn)品的進口,并就哪些產(chǎn)品必須在國內(nèi)生產(chǎn)作出決定。調(diào)查需要在宣布后270天內(nèi)完成。公眾可在21天內(nèi)就這一問題提交反饋意見。
有分析指出,特朗普政府此次對半導(dǎo)體征收“232條款國家安全關(guān)稅”是早就計劃好的,中國臺灣、日本和韓國受到的沖擊最大。據(jù)今年早些時候根據(jù)ShipHub、彼得森國際市場研究所、CNBC,以及制造商等得出的數(shù)據(jù)顯示,中國臺灣、韓國、日本、美國、中國大陸、德國、新加坡、英國、馬來西亞、荷蘭依次位列全球芯片市場份額前十,其中中國臺灣地區(qū)生產(chǎn)了全球60%以上的芯片,超過90%是最先進的。
美國商務(wù)部還將調(diào)查藥品和藥品成分以及其他衍生產(chǎn)品。美國的制藥商們認為,關(guān)稅可能會增加短缺的可能性,并減少患者的可及性。行業(yè)組織正在游說特朗普逐步對進口藥品征收關(guān)稅,以降低陣痛,并留出時間轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈。
另據(jù)央視新聞報道,同樣在4月14日,特朗普在白宮會見到訪的薩爾瓦多總統(tǒng)布克爾時表示正在考慮為美國汽車制造商提供進口零部件關(guān)稅豁免,以幫助他們調(diào)整供應(yīng)鏈。不過特朗普也承認,這些汽車公司要在美國生產(chǎn)確實需要一點時間。此前,特朗普已對所有運往美國的汽車征收25%的“永久關(guān)稅”,預(yù)計將使購車成本增加數(shù)千美元。
對于自己政策的“朝令夕改”,特朗普在最新采訪中表示:“我是一個非常靈活的人。面對一堵墻的時候,你必須繞過它,從它下面或上面走?!?/p>
加拿大阿爾伯塔大學(xué)政治學(xué)教授Julián Castro-Rea此前對界面新聞?wù)f,“特朗普的套路是這樣的:先發(fā)表極端言論、預(yù)設(shè)高標準、獲取最有利的談判空間,以脅迫貿(mào)易伙伴達成更可接受的解決方案。最突出的例子就是他在第一個任期內(nèi)終止北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA),轉(zhuǎn)而達成了美-墨-加協(xié)定(USMCA)?!?/span>