上海印發(fā)《關(guān)于支持和推進(jìn)上海銀發(fā)旅游發(fā)展的實(shí)施方案》。其中提出，開發(fā)銀發(fā)旅游產(chǎn)品。推進(jìn)本市文化旅游資源全面對(duì)接老年人需求，引導(dǎo)本市景區(qū)、各類文化旅游場(chǎng)所和度假區(qū)優(yōu)化老年友好型旅游項(xiàng)目；深化文博、工業(yè)、紅色、鄉(xiāng)村等主題產(chǎn)品適老服務(wù)供給和銀發(fā)群體個(gè)性化服務(wù)供給，構(gòu)建多元化、多層次的銀發(fā)旅游產(chǎn)品體系。發(fā)展“銀發(fā)伴旅”服務(wù)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體開發(fā)“銀發(fā)伴旅”服務(wù)，支持養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老顧問(wèn)、社工等涉老服務(wù)人員為老年人旅游提供陪伴、照料等服務(wù)。
關(guān)于支持和推進(jìn)上海銀發(fā)旅游發(fā)展的實(shí)施方案
為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》以及本市出臺(tái)的《上海市推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，更好地滿足老年人多層次、多樣化精神文化需求，打造全國(guó)銀發(fā)旅游示范高地，形成多元化、全域式、開放型的銀發(fā)旅游發(fā)展新格局，制定本實(shí)施方案。
一、豐富銀發(fā)旅游產(chǎn)品供給
（一）開發(fā)銀發(fā)旅游產(chǎn)品。推進(jìn)本市文化旅游資源全面對(duì)接老年人需求，引導(dǎo)本市景區(qū)、各類文化旅游場(chǎng)所和度假區(qū)優(yōu)化老年友好型旅游項(xiàng)目；深化文博、工業(yè)、紅色、鄉(xiāng)村等主題產(chǎn)品適老服務(wù)供給和銀發(fā)群體個(gè)性化服務(wù)供給，構(gòu)建多元化、多層次的銀發(fā)旅游產(chǎn)品體系。
（二）培育銀發(fā)旅游新業(yè)態(tài)。發(fā)展銀發(fā)郵輪游，打造適老化航線及主題航次，豐富船上康養(yǎng)與岸上文化項(xiàng)目；開發(fā)銀發(fā)研學(xué)游，推動(dòng)文博機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)動(dòng)開發(fā)非遺工坊、戲曲鑒賞等特色文化路線，聯(lián)合老年大學(xué)定制游學(xué)項(xiàng)目；培育銀發(fā)康養(yǎng)游，整合長(zhǎng)三角康養(yǎng)資源，搭建旅居養(yǎng)老平臺(tái)，完善全齡友好型酒店民宿設(shè)施，加強(qiáng)康養(yǎng)品牌推廣。
（三）研發(fā)銀發(fā)旅游線路。構(gòu)建多類型、多主題適老化旅游線路，開發(fā)景區(qū)場(chǎng)館、非遺民俗、康養(yǎng)休閑、節(jié)展賽會(huì)、車游船游等主題產(chǎn)品；大力發(fā)展銀發(fā)旅游列車、巴士，形成“銀發(fā)專線游”“銀發(fā)尋訪游”“銀發(fā)微旅行”等精品線路；引導(dǎo)社會(huì)力量參與線路設(shè)計(jì)，推廣舉辦“銀發(fā)旅游線路設(shè)計(jì)創(chuàng)意征集活動(dòng)”，精準(zhǔn)匹配老年群體需求。
（四）強(qiáng)化銀發(fā)旅游客源組織。統(tǒng)籌線上線下渠道面向老年人發(fā)布銀發(fā)旅游產(chǎn)品信息，在全市旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)）、社區(qū)文化活動(dòng)中心、綜合為老服務(wù)中心、長(zhǎng)者照護(hù)之家、社區(qū)長(zhǎng)者食堂、社區(qū)事務(wù)受理中心等場(chǎng)所以及社區(qū)宣傳欄等放置銀發(fā)旅游產(chǎn)品資料，開通便捷報(bào)名通道；積極發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)旅游集散功能，鼓勵(lì)各區(qū)客運(yùn)樞紐及集散站點(diǎn)布局銀發(fā)旅游發(fā)車專區(qū)，優(yōu)化“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升老年群體出游便利度。
二、提升銀發(fā)旅游服務(wù)水平
（五）提升文旅場(chǎng)所適老化服務(wù)能級(jí)。引導(dǎo)旅游景區(qū)、文博場(chǎng)館、休閑街區(qū)等場(chǎng)所進(jìn)行適老化改造，推出適老、助老旅游特色服務(wù)，強(qiáng)化游客中心、導(dǎo)覽解說(shuō)等適老化配套服務(wù)；優(yōu)化老年友好型場(chǎng)景建設(shè)，針對(duì)性預(yù)留適老服務(wù)資源，滿足銀發(fā)群體多樣化、高品質(zhì)文旅需求。
（六）優(yōu)化銀發(fā)旅游智慧服務(wù)。支持旅游企業(yè)搭建適老化銀發(fā)旅游數(shù)字平臺(tái)，開通“老年友好”服務(wù)模塊，保留人工及線下服務(wù)功能；融合虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建虛實(shí)融合場(chǎng)景，拓展行動(dòng)受限老年群體旅游體驗(yàn)。推廣智能輔具應(yīng)用，提升老年群體暢游便利性。推出上海都市旅游卡“銀發(fā)游特別版”，增加更多老年人適用場(chǎng)景，為老年人提供更便捷、更貼心的服務(wù)。
（七）推進(jìn)銀發(fā)旅游服務(wù)聯(lián)動(dòng)。依托本市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)力量，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)旅游企業(yè)和社會(huì)各界大力發(fā)展銀發(fā)旅游，形成由專業(yè)化行業(yè)組織指導(dǎo)、頭部旅游企業(yè)牽頭、各區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合、商旅文體展農(nóng)等各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)動(dòng)的銀發(fā)旅游服務(wù)體系。
（八）發(fā)展“銀發(fā)伴旅”服務(wù)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體開發(fā)“銀發(fā)伴旅”服務(wù)，支持養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老顧問(wèn)、社工等涉老服務(wù)人員為老年人旅游提供陪伴、照料等服務(wù)。
三、加大銀發(fā)旅游宣傳推廣
（九）用足用好媒體矩陣。充分發(fā)揮主流新聞媒體的社會(huì)影響力和輿論引導(dǎo)力，打造全媒體矩陣，通過(guò)專欄報(bào)道、視聽(tīng)專題等形式推廣銀發(fā)旅游新業(yè)態(tài)。依托“樂(lè)游上?！薄般y齡上海”“樂(lè)齡慧”等官方微信和各類宣推平臺(tái)，做好銀發(fā)旅游產(chǎn)品線上線下推廣。運(yùn)用“四季上?！卑l(fā)布平臺(tái)，將銀發(fā)旅游宣傳推廣納入“上海旅游宣推計(jì)劃”。聯(lián)動(dòng)社交平臺(tái)開展宣傳推廣，積極引導(dǎo)老年旅游愛(ài)好者參與城市旅游推薦官等特色項(xiàng)目，增強(qiáng)銀發(fā)旅游活動(dòng)的吸引力、互動(dòng)性和參與感。
（十）依托節(jié)展平臺(tái)開展主題活動(dòng)。結(jié)合本市各類旅游和老齡相關(guān)節(jié)展活動(dòng)，大力宣傳推廣“銀發(fā)旅游”，在本市旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上開設(shè)“銀發(fā)”主題，在本市國(guó)際養(yǎng)老、輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會(huì)上設(shè)老年文旅專項(xiàng)，在本市敬老月、旅游節(jié)期間集中推廣銀發(fā)旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品。
四、規(guī)范銀發(fā)旅游發(fā)展秩序
（十一）規(guī)范銀發(fā)旅游市場(chǎng)。落實(shí)國(guó)家《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，保障老年人旅游權(quán)利。完善銀發(fā)旅游合同范本，明確企業(yè)與老年游客權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障老年游客和旅游企業(yè)合法權(quán)益。
（十二）加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。持續(xù)開展保障老年人合法權(quán)益宣傳教育，借助社會(huì)各方力量推進(jìn)普法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提高老年游客防范意識(shí)，防范欺詐等侵害老年人合法權(quán)益的行為。
（十三）健全旅游投訴處理機(jī)制。及時(shí)收集、妥善處理12345市民熱線和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督平臺(tái)關(guān)于老年旅游的咨詢和投訴，及時(shí)解決老年游客在旅游過(guò)程中遇到的問(wèn)題和糾紛，常態(tài)化開展涉老旅游服務(wù)的專項(xiàng)檢查督導(dǎo)。
（十四）開發(fā)銀發(fā)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。指導(dǎo)保險(xiǎn)公司研發(fā)適合銀發(fā)旅游市場(chǎng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面，包括但不限于意外傷害保險(xiǎn)，覆蓋醫(yī)療救援、行程取消等風(fēng)險(xiǎn)，降低老年人出行顧慮。
五、強(qiáng)化組織實(shí)施與保障
（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)銀發(fā)旅游既是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措，也是發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的重要?jiǎng)幽?。要充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)文化旅游部門、老齡辦和相關(guān)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，依據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切合作，共同推進(jìn)本《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)。各區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際和區(qū)域特色，科學(xué)謀劃，精心組織，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（十六）加大政策扶持。充分發(fā)揮上海旅游發(fā)展專項(xiàng)資金等對(duì)銀發(fā)旅游發(fā)展的支持力度，在銀發(fā)旅游產(chǎn)品和線路開發(fā)、銀發(fā)旅游適老化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、銀發(fā)旅游宣傳推廣等方面予以重點(diǎn)支持。適時(shí)發(fā)放銀發(fā)旅游消費(fèi)券，推動(dòng)更多老年人樂(lè)享旅游生活。鼓勵(lì)本市機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位積極組織退休職工開展銀發(fā)文旅主題活動(dòng)。
（十七）凝聚社會(huì)力量。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，推動(dòng)社會(huì)資本和銀發(fā)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，有效處理好政策保障、旅行體驗(yàn)、企業(yè)盈利等關(guān)系，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化發(fā)展機(jī)制，共同培育壯大老年友好型的旅游消費(fèi)環(huán)境。