文 | 劉驥翱
黑龍江省財(cái)政廳近日印發(fā)《黑龍江省財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），通過強(qiáng)化財(cái)政政策引導(dǎo)、聚焦重點(diǎn)行業(yè)降碳、提升生態(tài)碳匯能力三大抓手，將生態(tài)資源稟賦轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展動(dòng)能。這一政策體系的完善，標(biāo)志著黑龍江在“雙碳”目標(biāo)下的系統(tǒng)性布局進(jìn)入加速實(shí)施階段，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了明確賽道。
?賽道一：生態(tài)補(bǔ)償4億+政府采購(gòu)99%覆蓋率，政策鏈制造增量市場(chǎng)
《實(shí)施意見》通過橫向生態(tài)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠、綠色采購(gòu)等政策組合拳，構(gòu)建起“激勵(lì)+約束”的財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制。近三年省內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償資金清算規(guī)模達(dá)4億元，有效調(diào)動(dòng)市縣生態(tài)治理積極性，倒逼地方政府從“被動(dòng)治理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)創(chuàng)優(yōu)”。2024年上半年數(shù)據(jù)顯示，全省政府采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品占比均超99%，電子賣場(chǎng)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)覆蓋近萬件，政策對(duì)市場(chǎng)需求的引導(dǎo)效應(yīng)顯著。 這一機(jī)制將催生節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)需求增長(zhǎng)，吸引清潔技術(shù)企業(yè)落戶黑龍江，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈集群。例如，環(huán)保設(shè)備制造、智慧能源管理等細(xì)分領(lǐng)域有望獲得增量市場(chǎng)。此外，橫向補(bǔ)償機(jī)制或推動(dòng)松花江、大小興安嶺等重點(diǎn)流域和生態(tài)功能區(qū)形成跨區(qū)域治理合作，衍生生態(tài)修復(fù)工程、碳監(jiān)測(cè)技術(shù)等新業(yè)態(tài)。
秸稈變“黑金”、鋼鐵廠玩轉(zhuǎn)數(shù)字化：節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破百億元
黑龍江依托黑土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)固碳優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為“雙碳”經(jīng)濟(jì)突破口。政策明確支持黑土地保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用等技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)碳匯功能。工業(yè)領(lǐng)域則聚焦住房、交通、能源等高耗能行業(yè)節(jié)能改造，2022—2023年全省單位GDP能耗累計(jì)下降6.1%，降幅領(lǐng)先全國(guó)6.6個(gè)百分點(diǎn)，能效提升已轉(zhuǎn)化為實(shí)際減排效益。 農(nóng)業(yè)固碳技術(shù)商業(yè)化（如生物炭土壤改良、精準(zhǔn)施肥系統(tǒng)）將開辟農(nóng)業(yè)科技新賽道，而寒地冰雪產(chǎn)業(yè)與低碳旅游結(jié)合，可打造“零碳冰雪經(jīng)濟(jì)”IP。工業(yè)領(lǐng)域，鋼鐵、建材等高碳行業(yè)通過低碳技改釋放升級(jí)需求，數(shù)字化能效管理平臺(tái)、工業(yè)余熱回收等解決方案提供商將迎來市場(chǎng)機(jī)遇。據(jù)測(cè)算，若全省單位GDP能耗保持年均3%降速，到2030年可帶動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破百億元。
森林呼吸都能變現(xiàn)的碳匯經(jīng)濟(jì)學(xué)：年收益30億的“空氣生意”?
黑龍江通過修復(fù)廢棄礦山、推進(jìn)“三北”防護(hù)林工程等生態(tài)工程，持續(xù)提升森林、草原、濕地碳匯能力。2023年全省生態(tài)質(zhì)量指數(shù)達(dá)70.67（國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)），10個(gè)生態(tài)文明示范區(qū)、4個(gè)“兩山”基地的建成，為碳匯資源資產(chǎn)化奠定基礎(chǔ)。森林蓄積量增長(zhǎng)與草原濕地修復(fù)不僅增強(qiáng)碳匯儲(chǔ)備，更為未來參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易提供潛在標(biāo)的。 黑龍江有望成為東北地區(qū)碳匯項(xiàng)目開發(fā)高地。以森林碳匯為例，若按現(xiàn)行CCER（國(guó)家核證自愿減排量）價(jià)格60元/噸估算，全省森林年固碳量超5000萬噸的潛力可創(chuàng)造約30億元/年的碳匯收益。此外，生態(tài)修復(fù)工程與生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合，可形成“碳匯+”復(fù)合型商業(yè)模式，如碳匯研學(xué)、碳中和民宿等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。
黑龍江“雙碳”新政的實(shí)質(zhì)，是通過財(cái)政杠桿打通“生態(tài)資源—碳資產(chǎn)—產(chǎn)業(yè)價(jià)值”的轉(zhuǎn)化通道。在生態(tài)優(yōu)勢(shì)加持下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、新興低碳產(chǎn)業(yè)集聚、碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值釋放三大機(jī)遇疊加，有望使黑龍江從能源資源大省蛻變?yōu)橹袊?guó)北方“雙碳”經(jīng)濟(jì)示范省。這一進(jìn)程不僅關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更將為寒地省份探索低碳發(fā)展路徑提供“龍江樣本”。