記者 辛圓

金融支持科技創(chuàng)新來(lái)重磅政策支持。

據(jù)科技部網(wǎng)站周三發(fā)布消息，科技部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》（簡(jiǎn)稱(chēng)《政策舉措》），從發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新生力軍作用、發(fā)揮貨幣信貸支持科技創(chuàng)新的重要作用、發(fā)揮資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用等七個(gè)方面提出15項(xiàng)具體舉措。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新生力軍作用方面，《政策舉措》首先提到，設(shè)立“國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持科技創(chuàng)新的重要作用，將促進(jìn)科技型企業(yè)成長(zhǎng)作為重要方向，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

《政策舉措》還提到，優(yōu)化國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資考核評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)好支持中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國(guó)有資本出資、考核、容錯(cuò)和退出的政策機(jī)制，對(duì)國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照整個(gè)基金生命周期進(jìn)行考核。

發(fā)揮貨幣信貸支持科技創(chuàng)新的重要作用方面，《政策舉措》提出，用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。優(yōu)化支持科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等引導(dǎo)作用，擴(kuò)大再貸款額度規(guī)模，優(yōu)化支持范圍和流程機(jī)制，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大力度支持國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目。

《政策舉措》同時(shí)提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技領(lǐng)域項(xiàng)目融資特點(diǎn)，進(jìn)一步理順內(nèi)部貸款開(kāi)展機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、合規(guī)透明、財(cái)務(wù)可持續(xù)原則，合理確定貸款價(jià)格和期限、考核激勵(lì)要求等，支持科技發(fā)展。鼓勵(lì)政策性銀行堅(jiān)守主業(yè)，結(jié)合自身職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)支持科技創(chuàng)新。

發(fā)揮資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用方面，《政策舉措》提到，進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)于科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。健全新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，加大力度支持符合條件的科技型企業(yè)上市融資。集中力量支持重大科技攻關(guān)，優(yōu)先支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資。

發(fā)揮科技保險(xiǎn)支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器作用方面，《政策舉措》提出，推動(dòng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。制定推動(dòng)科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，建立科技保險(xiǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化支持政策，加快形成重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)的政策支持方式。健全覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系，完善產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制和監(jiān)管激勵(lì)保障政策。

加強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)科技金融的引導(dǎo)和支持方面，《政策舉措》提到，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，用好用足現(xiàn)有的貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)作用，引導(dǎo)基金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。實(shí)施科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用。

除了上述幾個(gè)方面，《政策舉措》還提到，推動(dòng)區(qū)域科技金融創(chuàng)新實(shí)踐。重點(diǎn)支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和成渝地區(qū)、武漢、西安等區(qū)域科技創(chuàng)新中心，在市場(chǎng)化法治化軌道上，先行先試有關(guān)科技金融創(chuàng)新政策。支持外商投資境內(nèi)科技型企業(yè)，提高外資在華開(kāi)展股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資便利性。用好合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)、跨境融資便利化試點(diǎn)政策，拓寬科技型企業(yè)跨境融資渠道。