中共上海市委今天舉行新聞發(fā)布會(huì)。市委副書記尹弘介紹了市第十一次黨代會(huì)主要議程、籌備工作及黨代會(huì)報(bào)告起草情況。市委組織部副部長(zhǎng)冷偉青介紹了本次黨代會(huì)代表選舉產(chǎn)生情況。市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)嚴(yán)軍、市紀(jì)委常委王永偉出席發(fā)布會(huì)，共同回答記者提問。發(fā)布會(huì)由市委副秘書長(zhǎng)、市委新聞發(fā)言人、市委宣傳部副部長(zhǎng)朱詠雷主持。

在今天下午舉行的市委新聞發(fā)布會(huì)上，市委副書記尹弘介紹了市第十一次黨代會(huì)報(bào)告起草情況。

報(bào)告起草：集思廣益凝聚共識(shí)

黨代會(huì)報(bào)告，是黨內(nèi)最高層次的政治報(bào)告，既要總結(jié)本屆市委工作，還要謀劃未來發(fā)展，總體部署新一屆市委的目標(biāo)任務(wù)和重要工作舉措；既是本屆市委向全市黨員干部報(bào)告工作，也是向全市人民作出新一屆市委的莊嚴(yán)承諾。

尹弘介紹，去年9月，本市成立報(bào)告起草領(lǐng)導(dǎo)小組和起草組，正式啟動(dòng)黨代會(huì)報(bào)告起草工作。

及時(shí)組建起草班子——起草領(lǐng)導(dǎo)小組，由韓正同志擔(dān)任組長(zhǎng)，市委副書記任副組長(zhǎng)，成員由市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委等單位負(fù)責(zé)同志以及市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志組成；起草組，由市委、市政府、市紀(jì)委有關(guān)部門和市人大常委會(huì)研究室、市政協(xié)研究室的同志組成。

深入開展調(diào)查研究——去年5月開始，圍繞“五位一體”總體布局和黨的建設(shè)、未來五年發(fā)展思考等內(nèi)容確定了一系列重點(diǎn)課題，分別委托上海社科院、復(fù)旦大學(xué)等7家單位開展專題研究。

去年10月，起草組組織市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)37家單位參與起草的同志，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討。去年11月，就黨代會(huì)報(bào)告議題廣泛征求各部門、各區(qū)、各有關(guān)單位的意見和建議。同時(shí)專題訪談各區(qū)委書記、大口黨委書記，聽取對(duì)報(bào)告主題、發(fā)展思路、目標(biāo)舉措的意見。

集中起草修改報(bào)告——在廣泛征求議題、充分聽取意見的基礎(chǔ)上，起草組先后起草形成報(bào)告提綱、初稿和征求意見稿。

據(jù)介紹，3月22日、23日起草領(lǐng)導(dǎo)小組、市委常委會(huì)分別進(jìn)行審議，同意下發(fā)征求意見。4月中旬，起草組充分吸納各方意見，反復(fù)修改，形成了報(bào)告（討論稿）。4月26日，十屆市委十五次全會(huì)審議通過了報(bào)告（討論稿），同意提交市第十一次黨代會(huì)審查。

廣泛征求各方意見——今年3月以來，韓正同志專門主持召開一系列座談會(huì)，分別聽取區(qū)委和大口黨委書記、中央在滬單位負(fù)責(zé)同志、老同志、專家學(xué)者、基層黨組織和黨員代表、黨外人士的意見和建議。4月，市委將報(bào)告（征求意見稿）印發(fā)征求全市各方面意見，同時(shí)專門征求曾擔(dān)任十屆上海市委常委的各同志的意見。

由此可見，報(bào)告起草過程就是統(tǒng)一思想、集思廣益、凝聚共識(shí)的過程。

報(bào)告內(nèi)容全面又突出重點(diǎn)

尹弘說，報(bào)告起草過程中，還著重把握了以下特點(diǎn)。

一是充分體現(xiàn)中央精神。報(bào)告通篇貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)上海工作的新要求新定位。比如，報(bào)告主題鮮明提出要“勇當(dāng)改革開放排頭兵、敢為創(chuàng)新發(fā)展先行者”，這是中央對(duì)上海工作的要求，是上海面對(duì)未來發(fā)展必須始終牢牢把握的。

二是突出團(tuán)結(jié)鼓勁的基調(diào)。報(bào)告對(duì)過去五年成就給予充分肯定，對(duì)未來五年奮斗目標(biāo)特別是城市愿景做了詳細(xì)闡述，對(duì)今后發(fā)展重點(diǎn)舉措做了全面部署，就是要更好的統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，形成乘勢(shì)而上、開拓進(jìn)取的良好局面。

三是內(nèi)容既兼顧全面又突出重點(diǎn)。據(jù)介紹，現(xiàn)在的報(bào)告由三大部分組成。第一部分是過去五年的工作回顧；第二部分是未來五年奮斗目標(biāo)；第三部分是對(duì)未來五年的部署，包括自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨建共六個(gè)方面，其中生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)塊面中。

尹弘介紹，這個(gè)框架統(tǒng)籌兼顧了各方面工作，同時(shí)在各塊面中注意聚焦重點(diǎn)。比如，突出全力實(shí)施好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略；突出深化改革開放，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；突出加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，更好保障和改善民生；突出深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨代會(huì)報(bào)告的特點(diǎn)更加鮮明。

大會(huì)召開期間，還將根據(jù)審議討論情況，進(jìn)一步修改完善報(bào)告。