按：今年是新中國(guó)成立70周年，也是上海解放第70個(gè)年頭。70年前，作為中國(guó)革命的最后一個(gè)難關(guān)，上海解放對(duì)新中國(guó)意義重大。沒有城市管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的共產(chǎn)黨人如何以強(qiáng)大的理想信念和政治智慧，緊緊依靠廣大群眾，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，戰(zhàn)勝一個(gè)個(gè)難以想象的困難和挑戰(zhàn)，解放上海，安定上海的？

2018年12月，軍史專家劉統(tǒng)出版《戰(zhàn)上?！芬粫栽攲?shí)史料還原了1949年5月至1950年5月上海解放第一年中發(fā)生的故事。我們從書中節(jié)選了有關(guān)經(jīng)濟(jì)的七部分內(nèi)容，呈現(xiàn)共產(chǎn)黨人和上海人民在穩(wěn)定上海經(jīng)濟(jì)方面所做的種種努力。今天發(fā)表的是系列文章第三篇，解讀上海解放初期共產(chǎn)黨逐步驅(qū)趕西方經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，轉(zhuǎn)西方資本地產(chǎn)和房產(chǎn)為國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程。

上海作為遠(yuǎn)東最大的金融和貿(mào)易中心，自開埠以來(lái)吸引了西方各大國(guó)資本前來(lái)辦企業(yè)、開銀行、開發(fā)房地產(chǎn)。這些冒險(xiǎn)家攫取了中國(guó)巨額的利潤(rùn)，在上海蓋起了高樓大廈。十里洋場(chǎng)的風(fēng)光局面在解放后發(fā)生巨大變化，共產(chǎn)黨逐步驅(qū)趕西方的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，把大量西方資本的地產(chǎn)和房產(chǎn)轉(zhuǎn)化為國(guó)有資產(chǎn)，這個(gè)過(guò)程延續(xù)了將近十年。

收回沙遜大廈

外灘南京路口的沙遜大廈，是舊上海的地標(biāo)建筑。沙遜家族自19世紀(jì)從印度孟買起家，靠經(jīng)營(yíng)鴉片和棉花發(fā)跡。20世紀(jì)初，沙遜家族第四代傳人維克多·沙遜來(lái)上海發(fā)展，當(dāng)時(shí)上海房地產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，他抓住商機(jī)，決定投資房地產(chǎn)業(yè)。（來(lái)源見文后注釋1）

維克多·沙遜的經(jīng)商特點(diǎn)是將土地租給別人翻造新屋，一定年限后無(wú)償收回土地，在土地上造的房屋也一起收回。發(fā)明這種方式的是沙遜洋行房地產(chǎn)部主任、猶太商人哈同。1916年，他把位于南京路和浙江路口的一塊地皮出租給郭樂、郭泉兄弟建造永安公司大樓，租期30年，年租金3萬(wàn)銀兩。合同期滿后，造價(jià)約15萬(wàn)銀兩的大樓即歸沙遜洋行所有。他用這種方法賺得的房產(chǎn)有南京路勸工大樓、淮海路國(guó)泰大戲院、西藏路東方飯店及一些新式里弄等。

維克多·沙遜看好哈同的經(jīng)營(yíng)模式，在1925年起開始興建高樓大廈。首先興建的是沙遜大廈，當(dāng)時(shí)在南京路外灘有沙遜洋行所有的兩座小樓，這個(gè)地段面臨南京路和黃浦江，三面沿馬路，被認(rèn)為是上海最好的一塊土地。于是沙遜決定在這里建一座豪華大廈。大廈由英商公和洋行設(shè)計(jì)，全部為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，沿南京東路和外灘的外墻使用花崗石。從1926年4月破土興建，至1929年9月5日全部落成。

沙遜大廈建筑面積36317平方米。大廈高10層，局部13層，是當(dāng)時(shí)上海最高的建筑。

隨后沙遜又陸續(xù)建造了河濱大廈、都市飯店、漢彌爾登大廈、華懋公寓、格林文納公寓。解放前上海28幢10層以上高層建筑中沙遜占了6座。建造沙遜大廈的目的是為了收取高額租金。大廈落成后，包租給華懋飯店獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，按年收取60多萬(wàn)銀兩巨額租金。這座大廈建筑成本包括土地作價(jià)200多萬(wàn)兩，共計(jì)760多萬(wàn)兩，只要13年時(shí)間就全部收回。

1945年抗戰(zhàn)勝利后，維克多·沙遜看到租界特權(quán)失去，民國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，感覺大勢(shì)已去，便將在上海的公司全部遷往香港，同時(shí)大量出售產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行第二次撤退。

征收房產(chǎn)稅

上海解放后，帝國(guó)主義特權(quán)被剝奪。如何將大量西方資本的房地產(chǎn)收歸國(guó)有，是一件體現(xiàn)新中國(guó)主權(quán)的大事。當(dāng)年西方各國(guó)在上海開埠的時(shí)候，跟清朝政府簽約是要塊“居留地”和“租借地”。即土地所有權(quán)是中國(guó)的，洋人是借你的土地來(lái)居住和經(jīng)商。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，1845年西方列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)一份篡改要義的《上海土地章程》，把居留地、局部租用地變?yōu)?ldquo;永久租借地”，無(wú)視中國(guó)的所有權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，以及清朝“道契”的土地使用權(quán)。1854年又單方面制定《上海英法美租界租地章程》，以工部局取代清朝政府，正式行使一切權(quán)力。把上海租界變成“國(guó)中之國(guó)”。

民國(guó)時(shí)代，上海租界大量開放房地產(chǎn)，也形成了一套法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則。地塊按其不同地點(diǎn)形成90多級(jí)價(jià)格，外灘、公共租界的黃金地塊已經(jīng)達(dá)到了昂貴的天價(jià)。租界工部局按地價(jià)收取地產(chǎn)稅，也是一項(xiàng)重要的財(cái)政收入。

抗戰(zhàn)期間，租界淪為被日本人包圍的“孤島”。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本占領(lǐng)上海租界，后由汪精衛(wèi)政權(quán)名義上收回。但是大量的英、美、法等國(guó)公民的房地產(chǎn)等遺留問(wèn)題，汪偽政權(quán)是無(wú)能為力的。

抗戰(zhàn)結(jié)束國(guó)民政府宣布收回租界，對(duì)租界的外國(guó)建筑開征地價(jià)稅，但畏于西方帝國(guó)主義的權(quán)勢(shì)，制定稅額既低，又經(jīng)常減免，還是很吃虧的一件事。

上海市財(cái)政局局長(zhǎng)顧準(zhǔn)在制訂上海新稅制的時(shí)候，就考慮到這一問(wèn)題：外國(guó)人在上海的房地產(chǎn)那么多，高樓林立，別墅成群，為什么不能對(duì)他們征收地產(chǎn)稅呢？不但要征，而且要大大提高稅率。顧準(zhǔn)從原來(lái)國(guó)民黨地政局搬來(lái)當(dāng)年租界的檔案、道契，把當(dāng)年租界如何征稅、國(guó)民黨如何征稅的情況摸清吃透，會(huì)同新上海的稅務(wù)、財(cái)政、地政三局聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)原租界黃金地段上的外國(guó)建筑按新的標(biāo)準(zhǔn)征收地價(jià)稅。

這個(gè)行動(dòng)也得到上海外事部門的配合。西方國(guó)家不承認(rèn)新中國(guó)，沒有與中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系，上海的外國(guó)老板失去了最大的靠山，只能服從上海市人民政府的法令。

于是，在顧準(zhǔn)主持下，上海市稅務(wù)局對(duì)大批外國(guó)著名建筑開征地價(jià)稅。這些建筑，昔日多是高檔酒店飯店和會(huì)所，解放后西方游客不來(lái)了，原來(lái)的生活方式改變了，奢侈行業(yè)陷入難以經(jīng)營(yíng)的窘境。外國(guó)老板都無(wú)法按新規(guī)定交納黃金地段的地價(jià)稅和滯納金。

與此同時(shí)，顧準(zhǔn)按照西方會(huì)計(jì)界“應(yīng)收應(yīng)付”納稅慣例制定的《稅務(wù)概要》，稅務(wù)局查實(shí)了這些外商的所得稅欠交款，依法將各種催交稅款的通知連連發(fā)出。一些外國(guó)產(chǎn)權(quán)人最后決定將房地產(chǎn)交給上海市人民政府。沙遜的地產(chǎn)如華懋飯店、華懋公寓等都是如此。

顧準(zhǔn)這樣描述自己的做法：“1949年上海接收后，我們利用1945年以后國(guó)民黨政府搞起來(lái)的地價(jià)稅，加重稅率，對(duì)私有土地按估定地價(jià)比例征稅，國(guó)有土地當(dāng)然是不征稅的。征收從價(jià)地價(jià)稅，誰(shuí)都提不出反對(duì)理由?？墒菄?yán)格征收的結(jié)果，凡是地價(jià)昂貴土地上的房產(chǎn)收入，都抵不上應(yīng)付的地價(jià)稅。僅僅一年多，即到1950—1951年冬春，許多外國(guó)資本家都寧愿把房地產(chǎn)抵交欠稅，自己則悄悄溜走了。”

他舉例說(shuō)：“上海有名的沙遜，把南京路外灘的沙遜房子（現(xiàn)在的和平飯店）和舊法租界的華懋飯店（現(xiàn)在的錦江飯店）抵交欠稅后離開了上海，許多外商銀行、地產(chǎn)公司、重要洋行，上海才解放時(shí)還賴在上海不走，經(jīng)過(guò)1950年春的罰款和一年多的地價(jià)稅，也紛紛關(guān)門溜走了。”他最后總結(jié)說(shuō)：“我們沒有采用任何沒收政策，我們卻肅清了帝國(guó)主義在上海的殘余經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。”（來(lái)源見文后注釋2）

1950年，沙遜集團(tuán)因積欠巨額債務(wù)，把新沙遜公司、新沙遜銀行、華懋地產(chǎn)公司、遠(yuǎn)東營(yíng)業(yè)公司、上海地產(chǎn)投資公司以及華懋飯店（沙遜大廈）、都城飯店、華懋公寓（錦江飯店北樓）等9家企業(yè)在華的全部財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給中華企業(yè)公司，結(jié)束了在華業(yè)務(wù)。

1952年，上海市政府接管沙遜大廈，1956年作為和平飯店開放。

注釋：

1、《解放日?qǐng)?bào)》1949年10月7日。

2、《顧準(zhǔn)自述》，中國(guó)青年出版社2002年版，第171—172頁(yè)。

本文書摘部分節(jié)選自《戰(zhàn)上海》一書，較原文有刪節(jié)，小標(biāo)題系編者所加，經(jīng)出版社授權(quán)發(fā)布。