記者 | 牛其昌

編輯 | 翟瑞民

2020年8月29日上午，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌事故，現(xiàn)場(chǎng)共搜救出57名被埋人員，其中29人遇難，7人重傷，21人輕傷。8月31日下午，襄汾縣委宣傳部副部長(zhǎng)張建華對(duì)界面新聞證實(shí)，經(jīng)過公安部門確認(rèn)，涉事聚仙飯店的法人祁建華目前已被警方控制。此外，事故調(diào)查組剛剛進(jìn)駐襄汾，目前尚沒有最新的調(diào)查結(jié)果。

據(jù)天眼查APP顯示，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊聚仙酒家成立于2003年9月，經(jīng)營(yíng)者為祁建華，目前的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)為存續(xù)狀態(tài)。據(jù)陶寺鄉(xiāng)多位村民介紹，聚仙飯店開業(yè)已有20多年的歷史，飯店最初是老板自己家找人建造的，后來曾在宴會(huì)大廳上方加蓋了彩鋼房，“客人從北面二樓的房間走出來，正好可以到外面敞棚下乘涼”。

襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村村支部書記祁占國(guó)在接受界面新聞采訪時(shí)表示，“宴會(huì)廳上面是搭建了一層彩鋼棚，上面沒有什么東西，平時(shí)只是放些雜物，并沒擺過桌子什么的。”

界面新聞在現(xiàn)場(chǎng)注意到，聚仙飯店位于陶寺鄉(xiāng)東西向主干道的北側(cè)，建筑主體為二層小樓，屋頂加蓋有彩鋼房，由南向北主要分為前中后三部分：南面是飯店前廳，中間為宴會(huì)大廳，北面則是包間和露天后院。

值得一提的是，飯店整體地勢(shì)呈南高北低，靠近街道的飯店前廳位于地平面，宴會(huì)大廳和后院完全處于坡地的下方。從垮塌現(xiàn)場(chǎng)來看，宴會(huì)大廳與路面之間最多有接近2米的落差。

涉事飯店涉嫌私搭亂建，甚至將自建房發(fā)展為人員聚集的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，村委會(huì)是否知情？

祁占國(guó)表示，村委會(huì)對(duì)村民自建房屋并沒有什么具體要求，“飯店下面是自己的住房，院子里修什么的話，并沒有什么具體規(guī)定。飯店辦起來之后，既有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也有食品許可證，有具體的監(jiān)管單位，咱們村委會(huì)對(duì)人家沒有管理的權(quán)力。”

界面新聞注意到，根據(jù)《農(nóng)村宅基地管理辦法》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對(duì)農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗(yàn)收三到場(chǎng)。

山西華炬律師事務(wù)所律師李陽在接受新華視點(diǎn)采訪時(shí)表示，目前對(duì)于農(nóng)村自建房的規(guī)范管理方面存在法律、制度缺失和監(jiān)管缺位，“出臺(tái)過相關(guān)管理辦法，但是實(shí)際中很少使用。個(gè)人建房時(shí)有審批，但只針對(duì)宅基地面積的審批，至于在宅基地上怎么蓋房子，審批和監(jiān)管都沒有，只有一些村規(guī)民約規(guī)定，如不能蓋太高擋住鄰居陽光等”。

針對(duì)聚仙飯店所占土地屬于何種性質(zhì)，是否屬于違建，相關(guān)部門是否做到“審查、放樣、驗(yàn)收三到場(chǎng)”等問題，界面新聞多次聯(lián)系襄汾縣住建局、縣自然資源局，但截至發(fā)稿時(shí)均未得到答復(fù)。

襄汾縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)界面新聞表示，事故發(fā)生后，目前全縣正組織對(duì)類似的農(nóng)房安全隱患進(jìn)行排查，一些排查出的隱患已經(jīng)通知業(yè)主進(jìn)行拆除。