文丨西部城事 西部菌
歲末年初，各項規(guī)劃密集落地。備受關注的機場建設，就迎來了重磅規(guī)劃。
日前，由中國民航局，國家發(fā)改委，交通運輸部聯(lián)合印發(fā)的《“ 十四五” 民用航空發(fā)展規(guī)劃》正式公布，未來五年的民航發(fā)展，有了新的藍圖。
當然，大家最關心的還是機場建設。
那么，未來五年，到底哪些城市有望喜提新機場？
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根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展指標，從2020年到2025年，全國民用機場數(shù)量要由580座增加到770座。
其中，民用運輸機場由241座增加到270座。也就是說，未來五年內(nèi)，全國要新增29座民用運輸機場。
被點名的樞紐機場有：
加快北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、 西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐建設，建成成都天府機場，規(guī)劃建設珠三角樞紐( 廣州新) 機場，推進天津、沈陽、濟南、 蘭州、南寧、貴陽、拉薩等區(qū)域樞紐機場擴能改造，實施廈門、呼和浩特、大連、南通等機場遷建。
這里面，成都天府機場已于2021年6月正式通航。同時，屬于遷建的青島膠東國際機場，也于去年8月正式投運。
另外，同樣屬于遷建的新機場——呼和浩特新機場，日前有媒體報道稱已獲得《建設工程規(guī)劃許可》。
此外，石家莊、長春、南京、寧波、溫州、合肥、鄭州、武漢、銀川等機場，有望在“十四五”啟動改擴建的前期工作。
02
關于新機場建設，最受關注的或就是重慶第二機場和廣州第二機場了。
規(guī)劃中明確規(guī)劃建設珠三角樞紐( 廣州新) 機場，標志著廣州第二機場正式納入國家規(guī)劃。不過，有意思的是，雖然是廣州第二機場，但其選址實際是在佛山。
媒體報道，日前佛山市政府工作報告提到，全力推進珠三角樞紐（廣州新）機場籌建工作，爭取機場土方工程年內(nèi)動工。
重慶第二機場建設，則是在規(guī)劃中的“支撐西部大開發(fā)形成大開放新格局”部分提到——規(guī)劃研究建設重慶新機場。但并未列入“新開工”名錄。
因此，最樂觀預計，可能會在“十四五”末舉行開工儀式。
不過，即便沒有寫入國家“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃，多座城市構建“雙機場”的野心也已經(jīng)呼之欲出。
如近期正式發(fā)布的《杭州市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》就提出：打造亞太門戶空港樞紐。以“億人次、四跑道”配置推進蕭山國際機場改擴建，啟動杭州第二機場戰(zhàn)略規(guī)劃研究。
此外，日前昆明、鄭州都傳出第二機場選址話題。
當然，相較于廣州、重慶第二機場已納入國家規(guī)劃，其他城市的第二機場建設，目前仍處于設想階段。
03
從改擴建，到遷建，乃至打造第二機場，應該說，隨著過去一些年民航業(yè)的迅速發(fā)展，國內(nèi)樞紐性機場的大格局已經(jīng)基本確立。
下一階段，樞紐性機場之外的支線機場建設，將迎來高潮。
根據(jù)這次的“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃，未來幾年就有不少地級市將喜提支線機場，或是啟動新機場建設。
如新開工（新建）的23個機場，幾乎全是支線機場：
朔州、嘉興、亳州、蚌埠、棗莊、安陽、商丘、樂山、黔北(德江)、盤州、 紅河、隆子、定日、普蘭、府谷、定邊、寶雞、共和、準東(奇臺)、和靜 ( 巴音布魯克) 、巴里坤、阿拉爾、阿拉善左旗。
啟動前期工作（新建）的43個機場，除了珠三角樞紐(廣州新)機場，其余也基本上都是支線機場。
規(guī)劃提到，堅持經(jīng)濟適用原則，實施一批非樞紐機場改擴建工程。同時，還提出審慎決策機場遷建，研究開展南陽、景德鎮(zhèn)、黃山機場遷建項目前期工作。
值得注意的，過去幾年，全國已有六個?。ǜ＝?、安徽、江蘇、江西、河北、廣東）實現(xiàn)了“市市通高鐵”。
接下來，將會陸續(xù)出現(xiàn)一批“市市通機場”乃至“縣縣通機場”的省份。
如《浙江省通用機場布局規(guī)劃（2020—2035年）（修編）》就提出，到2025年，浙江將實現(xiàn)通用機場 “市市通”；到2030年，全省80%的縣（市、區(qū)）擁有通用機場；到2035年，浙江將實現(xiàn)通用機場“縣縣通”。
《貴州省通用機場布局規(guī)劃(2016—2030年)》也提到，將力爭用10至15年的時間建成全省布局合理的通用機場體系，至2025年，全省建設A1級、A2級通用機場達50個左右以及一批A3級通用機場，基本實現(xiàn)縣縣通通用機場。
而從通用機場規(guī)劃數(shù)量來看，全國機場數(shù)量最多的省份主要是廣西、新疆、云南等邊遠地區(qū)。
這些地方的機場數(shù)量多，一方面是地面交通建設成本高，另一方面也是出于戰(zhàn)略意義考慮。
這次“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃也提到：
建一批非樞紐機場，重點布局加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機場；
加強支線機場通用航空保障能力，為國產(chǎn)支線飛機起降等配置相應設施，項目中要加強貫徹國防要求；
對高原、偏遠等地區(qū)機場建設運營加大資金政策扶持力度。
因此，未來更多的地級市居民也將實現(xiàn)在家門口乘飛機的夢想。
04
規(guī)劃還提到，建成投用湖北鄂州專業(yè)性貨運樞紐機場。
事實上，作為國內(nèi)唯一一座以航空貨運主業(yè)的民航機場——湖北鄂州花湖機場，目前已經(jīng)進入了啟用倒計時。
此外，規(guī)劃也明確，研究提出由綜合性樞紐機場和專業(yè)性貨運樞紐機場共同組成的航空貨運樞紐規(guī)劃布局。
這背后其實是應對航空貨運需求上升的大趨勢。
根據(jù)國際航空運輸協(xié)會（IATA）發(fā)布的全球航空貨運定期報告顯示，去年上半年全球航空貨運增長率飆升至8%，創(chuàng)下2017年以來最強勁的上半年業(yè)績。
日前召開的2022年全國民航工作會議指出，2021年，中國民航完成貨郵運輸量732萬噸，同比提高8.2%，恢復至2019年的97.2%，已基本接近疫情前水平。
未來，隨著產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，航空貨運市場的需求還將繼續(xù)上升。
因此，未來各地機場的比拼，除了客流吞吐量，貨郵吞吐量也將是一個重要的競爭點。由此也就不難理解，為何過去幾年，好幾個城市都提出了打造“中國孟菲斯”的目標。
值得注意的是，這次“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃，對于中部地區(qū)樞紐機場的貨運功能可謂青睞有加。
如提出，加快提升鄭州國際航空貨運樞紐功能，高水平建設“空中絲綢之路”；推進湖北客貨雙樞紐建設，打造具有國際競爭力的鄂州航空貨運樞紐。
05
那么，在疫情影響下，各地機場的吞吐量表現(xiàn)到底怎樣？
2021年旅客吞吐量排名前30的機場如下：
其中，前十名的機場為：廣州白云、成都雙流、深圳寶安、重慶江北、上海虹橋、北京首都、昆明長水、上海浦東、西安咸陽、杭州蕭山。
除了杭州蕭山外，前九名的吞吐量都突破了3000萬人次；廣州白云、成都雙流是僅有的旅客突破4000萬的機場。
貨郵吞吐量，暫未找到2021年的數(shù)據(jù)。2020年前30強的排名如下：
其中前十名的機場為：上海浦東、廣州白云、深圳寶安、北京首都、杭州蕭山、鄭州新鄭、成都雙流、重慶江北、南京祿口、西安咸陽。
不過，無論是旅客吞吐量還是貨郵吞吐量，眼下影響民航業(yè)發(fā)展的一個最突出因素還是全球疫情。
對此，“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃中也提到，2021-2022 年是恢復期和積蓄期，重點要穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動能，促進行業(yè)恢復增長。
2023-2025 年是增長期和釋放期，重點要擴大國內(nèi)市場、恢復國際市場。