文|青眼 墨寧

日前，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局公布2021年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果，120家機(jī)構(gòu)僅12家通過，其中5家化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中有2家被點(diǎn)名通報(bào)，不合格率達(dá)4成。

并且，已經(jīng)有化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因?yàn)闄z測(cè)違規(guī)被罰款數(shù)萬(wàn)元。機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力不符合要求、不按照標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)……面對(duì)檢測(cè)行業(yè)的一個(gè)個(gè)坑，化妝品企業(yè)也要擦亮眼睛了。

不合格、罰款，化妝品檢測(cè)機(jī)構(gòu)爆雷

根據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的《關(guān)于2021年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查情況的通報(bào)》（下稱《通報(bào)》），此次監(jiān)督抽查是上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市公安局、上海市藥品監(jiān)督管理局等8部門的聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全市涉及化妝品檢驗(yàn)等8個(gè)領(lǐng)域的120家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)展開監(jiān)督抽查。

從監(jiān)督抽查情況來看，僅12家機(jī)構(gòu)“通過”抽檢，其他100余家機(jī)構(gòu)的結(jié)果或是“自行整改后通過”，或是“責(zé)令限期改正”，不合格率高達(dá)9成。其中，被隨機(jī)抽檢的5家化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中上海復(fù)碩正態(tài)信息技術(shù)有限公司（下稱“上海復(fù)碩”）、優(yōu)檢安評(píng)（上海）檢測(cè)技術(shù)有限公司（下稱“優(yōu)檢安評(píng)”）2家被要求責(zé)令限期改正并作后續(xù)調(diào)查處理。

截自上海市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)

某化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向青眼介紹，“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)督抽查其實(shí)已經(jīng)開展了很多年，但早期是沒有專門針對(duì)化妝品方面的抽查，“所以這次上海市市場(chǎng)監(jiān)管局也是第一次針對(duì)化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督抽查，因此抽查的數(shù)量并不多?！?/p>

對(duì)此，青眼致電這兩家機(jī)構(gòu)以進(jìn)一步了解情況，上海復(fù)碩回復(fù)“不清楚”，優(yōu)檢安評(píng)則未回復(fù)。此外，青眼也致電了上海市市場(chǎng)監(jiān)管局總機(jī)及上海市藥品監(jiān)管局化妝品監(jiān)管處辦公室，電話均無(wú)人接聽。

截自《通報(bào)》附件

根據(jù)《通報(bào)》介紹，包含上海復(fù)碩和優(yōu)檢安評(píng)在內(nèi)共有29家機(jī)構(gòu)被“責(zé)令限期改正并作后續(xù)調(diào)查處理”，這29家機(jī)構(gòu)存在未依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者約定的方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果等較嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。

值得一提的是，青眼在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢到，優(yōu)檢安評(píng)曾于2021年9月被上海市嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行行政處罰，罰款4萬(wàn)元，違法行為類型為“超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果”。

截自國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)

據(jù)處罰決定書，優(yōu)檢安評(píng)于2020年11月18日受理北京賽富德商貿(mào)有限公司委托的珂儷思珍光變指甲油的委托檢測(cè)，檢測(cè)依據(jù)為《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015年版），共計(jì)20件。

2020年11月27日優(yōu)檢安評(píng)簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告并加蓋“CMA”標(biāo)志章。經(jīng)核實(shí)，上述20件檢驗(yàn)報(bào)告的原始記錄中汞、鉛、砷、鎘測(cè)定的前處理方法未按照《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015年版）要求進(jìn)行檢驗(yàn)。至2021年7月16日案發(fā)時(shí)，優(yōu)檢安評(píng)共出具未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的檢驗(yàn)報(bào)告共計(jì)20份。

此外，2021年4月26日，執(zhí)法人員對(duì)優(yōu)檢安評(píng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其依據(jù)《低溫消毒劑衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)技術(shù)要求》出具蓋有“CMA”標(biāo)志章的相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告2份，但當(dāng)事人提供的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書附表中并不包含該技術(shù)要求的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

綜合監(jiān)督檢查的情況，上海市嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局最終對(duì)優(yōu)檢安評(píng)進(jìn)行罰款4萬(wàn)元的行政處罰，并責(zé)令改正。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)不合格=裁判吹“黑哨”

“此次抽查由于基數(shù)小，所以抽查出2家存在問題，這個(gè)概率會(huì)顯得比較高?！贬槍?duì)此次試點(diǎn)抽查達(dá)4成的不合格率，有檢測(cè)行業(yè)的資深人士告訴青眼，國(guó)內(nèi)做功效檢測(cè)的時(shí)間并不長(zhǎng)，所以一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)在這方面存在沒有門路、經(jīng)驗(yàn)不足、水平參差不齊等問題，“由于暫時(shí)不知道抽查的依據(jù)是什么，我們認(rèn)為這個(gè)比例還是挺高的?！?/p>

針對(duì)此次抽檢結(jié)果，上海某檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人向青眼直言，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)公正機(jī)構(gòu)，在整個(gè)環(huán)節(jié)中充當(dāng)?shù)钠鋵?shí)是一個(gè)裁判的角色，“倘若你自身行為就不正確，做了不公正的評(píng)價(jià)，那么就無(wú)法做裁判了，等于是吹了‘黑哨’?！彼J(rèn)為，吹“黑哨”對(duì)行業(yè)的影響不言而喻，包括對(duì)產(chǎn)品安全性、功效性的影響，品牌有無(wú)虛假宣傳等，“檢測(cè)機(jī)構(gòu)都不合規(guī)，做出來的報(bào)告也是沒人相信的?！?/p>

該負(fù)責(zé)人指出，此前也有機(jī)構(gòu)被檢出不合格，原因有多方面的，包括沒有嚴(yán)格按照質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的IOS9000質(zhì)量管理體系或者17025體系標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，或者樣品標(biāo)簽沒貼好、沒有做到留樣、沒有按照規(guī)定流程去執(zhí)行等，都會(huì)被監(jiān)管部門認(rèn)定為不合格，會(huì)被處罰。

前述資深人士透露，此前與行業(yè)協(xié)會(huì)和地方局溝通時(shí)，官方也曾表示，從事功效檢測(cè)的機(jī)構(gòu)魚龍混雜，短時(shí)間內(nèi)國(guó)家并不好去管理這類機(jī)構(gòu)，“此前都是先查到問題產(chǎn)品，再根據(jù)該產(chǎn)品附帶的報(bào)告溯源，查到相關(guān)的問題機(jī)構(gòu)?！?/p>

“小、散、亂”將減少

今年上海市場(chǎng)監(jiān)管局在“雙隨機(jī)、一公開”行動(dòng)中，針對(duì)化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，很多行業(yè)人士表示欣喜，因?yàn)榇伺e體現(xiàn)出國(guó)家將更為重視化妝品的安全與合規(guī)。

從中國(guó)化妝品企業(yè)現(xiàn)狀來說，具備有理化、微生物檢驗(yàn)檢測(cè)能力的企業(yè)偏少，功效類就更少，目前，化妝品企業(yè)借助第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的需求仍然較高，若出問題的檢測(cè)機(jī)構(gòu)增多，勢(shì)必引起化妝品企業(yè)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信任危機(jī)，隨之而來的就是更多的品牌會(huì)去送檢更有公信力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，需求也將更傾向于頭部機(jī)構(gòu)。

此外，也有業(yè)內(nèi)人士表示，目前確實(shí)存在部分規(guī)模較小、檢測(cè)能力較弱的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也有一批企業(yè)會(huì)去找這類機(jī)構(gòu)檢測(cè)、出具報(bào)告，“隨著國(guó)家監(jiān)管的不斷加強(qiáng)，未來一兩年內(nèi)這種現(xiàn)象將會(huì)減少，沒有能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)也將退出舞臺(tái)?！?/p>

根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)的化妝品注冊(cè)和備案檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)此類機(jī)構(gòu)共有304家，但涵蓋功效、毒理、微生物等全方位檢測(cè)的機(jī)構(gòu)只有十余家。

上述上海某檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在到今年底，最晚至2023年5月前，都將是化妝品檢測(cè)的風(fēng)口，在此期間機(jī)構(gòu)數(shù)量將會(huì)先有一個(gè)大幅增長(zhǎng)，隨后逐漸回落。在他看來，目前國(guó)內(nèi)真正具備實(shí)力的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)并不多，后續(xù)隨著頭部機(jī)構(gòu)對(duì)“小、散、亂”機(jī)構(gòu)的兼并收購(gòu)，再輔以國(guó)家政策的規(guī)范和監(jiān)管，檢測(cè)機(jī)構(gòu)也將更趨于高質(zhì)量發(fā)展，并孵化出能夠代表中國(guó)、走向國(guó)際的化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

在新規(guī)要求下，化妝品的功效評(píng)價(jià)必不可少，而報(bào)告數(shù)據(jù)的權(quán)威性、真實(shí)性將很大程度影響品牌在市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，由此加大對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保機(jī)構(gòu)公正、規(guī)范，無(wú)疑是在為行業(yè)排雷。