記者 辛圓

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究部副部長(zhǎng)馮俏彬日前表示，積極的財(cái)政政策既要穩(wěn)增長(zhǎng)，又要防止過(guò)度透支，需要警惕社會(huì)上一些建議印錢解決問(wèn)題的提法。

馮俏彬周六在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院主辦的活動(dòng)上表示，2021年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)頻出，無(wú)論是房地產(chǎn)調(diào)控、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、教育行業(yè)的清理整頓，還是拉閘限電、大宗商品價(jià)格上漲，都有疾風(fēng)驟雨之感。世界銀行在最新公布的全球經(jīng)濟(jì)展望中也下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速。

去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議罕見(jiàn)指出，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，并將穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)列為2022年的工作總基調(diào)。會(huì)議提出，2022年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中，財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。

對(duì)于“精準(zhǔn)”，馮俏彬表示，這包含兩層含義。一是“有為”，積極財(cái)政政策所釋放出來(lái)的巨量資金要尋找合適的去處，最終要落到成百上千的項(xiàng)目上，主線要與數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型相匹配，要面向未來(lái)進(jìn)行投資。二是“有效”，釋放的巨量資金既要用得出，還要用得好，要特別注重改善和提高資金與項(xiàng)目之間的適配性。

對(duì)于“可持續(xù)”的理解，馮俏彬認(rèn)為，一是要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全?！艾F(xiàn)在處于一個(gè)不確定性特別強(qiáng)的世界，面對(duì)不確定性，從家庭理財(cái)和個(gè)人理財(cái)?shù)慕嵌榷夹枰啻纥c(diǎn)錢?！彼f(shuō)，二是要兼顧好現(xiàn)在與未來(lái)，愿望與能力，理想與現(xiàn)實(shí)等多重關(guān)系。

她特別指出，在談到積極的財(cái)政政策時(shí)，大家往往對(duì)財(cái)政提出了很高的期待和很高的要求，但從財(cái)政的角度來(lái)講，要考慮的不是短期問(wèn)題，也不是某一個(gè)行業(yè)的問(wèn)題，而是全局問(wèn)題，考慮現(xiàn)在和未來(lái)多重因素并進(jìn)行統(tǒng)籌。

“財(cái)政既要為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生提供足夠的資金支持，同時(shí)也要防止過(guò)度透支。要特別警惕社會(huì)上有一些忽悠的提法，比如財(cái)政應(yīng)當(dāng)發(fā)更多的債，甚至搞現(xiàn)代貨幣理論（MMT），還有最近出現(xiàn)的印錢生娃的奇談怪論等?！瘪T俏彬說(shuō)。

1月10日，東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平在公眾號(hào)“澤平宏觀”發(fā)表《解決低生育的辦法找到了——中國(guó)生育報(bào)告》稱，面對(duì)人口出生率下降的問(wèn)題，應(yīng)盡快建立鼓勵(lì)生育基金，央行多印2萬(wàn)億，用10年社會(huì)多生5000萬(wàn)孩子，解決人口老齡化少子化問(wèn)題。該報(bào)告一度引發(fā)熱議，隨后任澤平的微博賬號(hào)被“禁言”，報(bào)告也被刪除。

對(duì)于2022年財(cái)政政策的發(fā)力重點(diǎn)，馮俏彬表示，為了更好地滿足高層針對(duì)積極財(cái)政政策的定調(diào)，以及達(dá)到精準(zhǔn)和可持續(xù)的目標(biāo)，可以從三個(gè)方面入手。

首先，財(cái)政支出要保持一定的強(qiáng)度，要適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資?！柏?cái)政支出要保持一定的強(qiáng)度意味著2022年政府的支出規(guī)模、債務(wù)規(guī)?？赡軙?huì)有所增加，財(cái)政支出的速度也比今年更快一點(diǎn)，支出進(jìn)度也會(huì)比今年更提前一些，另外要適度地超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，這當(dāng)中的核心問(wèn)題是項(xiàng)目的問(wèn)題?！彼f(shuō)。

其次，要繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性的減稅降費(fèi)，在這個(gè)過(guò)程中要重點(diǎn)突出兩個(gè)方面。一是要更加突出政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，“減稅降費(fèi)發(fā)展到今天，不是一個(gè)普降大雨的問(wèn)題，而是要精準(zhǔn)化，針對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)循環(huán)中抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較脆弱的環(huán)節(jié)如中小微企業(yè)，個(gè)體工商戶進(jìn)行有針對(duì)性的政策扶持?！瘪T俏彬說(shuō)。

“第二個(gè)方面是減稅降費(fèi)政策不僅要為企業(yè)減負(fù)，還要和稅制的完善結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)稅制的細(xì)致分析，找到那些未來(lái)遲早要改的，提前做一些改變，將短期的減稅降費(fèi)政策和完善我國(guó)稅收制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要結(jié)合起來(lái)?！彼硎?。

第三，馮俏彬表示，要保持財(cái)政的可持續(xù)性，從全局而論。“當(dāng)討論2022年財(cái)政政策的時(shí)候，即使面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，要實(shí)行積極的財(cái)政政策，也不意味著就不考慮財(cái)政的可持續(xù)性了，要同時(shí)考慮，做到統(tǒng)籌兼顧。”她說(shuō)。