文｜投資界PEdaily
2022開年，又一縣級母基金來了。
投資界-解碼LP（ID：LPdaily1945）獲悉，安徽省合肥市肥西縣決定設(shè)立總額100億元的政府投資母基金，從頂層設(shè)計上進一步完善股權(quán)投資基金體系，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
立足于開創(chuàng)“合肥模式”的安徽合肥，肥西縣有著濃厚的創(chuàng)投基因，多次入選“全國投資潛力百強縣市”，并在去年年初就提出了促進股權(quán)投資基金發(fā)展的要求。此次百億母基金的設(shè)立，將進一步吸引更多企業(yè)和創(chuàng)投人才進入肥西，了解肥西，投向肥西。
至此，我們可以看到這樣的一幕：從去年開始，母基金集體向縣區(qū)級城市下沉。安徽、江蘇、河南等地創(chuàng)投政策進一步開放，紛紛設(shè)立縣級母基金，基金規(guī)模動輒數(shù)10億甚至上百億。進入2022年，縣級母基金依舊在集體大爆發(fā)。
肥西縣決定成立母基金，規(guī)模100億
日前，百億母基金落地 “投資潛力百強”肥西縣。
2月10日上午，肥西縣政府第二次常務(wù)會議中，審議通過了設(shè)立肥西縣政府投資母基金有關(guān)事項。該基金總額100億元，基金設(shè)立將促進肥西縣經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)，惠及一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，扶持本地成長型企業(yè)發(fā)展壯大。
伴隨著百億母基金的設(shè)立，肥西縣還建立了嚴謹高效的決策機制，搭建能力全面的人才隊伍，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才集聚上吸引更多社會資本投向肥西，以進一步保證基金用得其所。
肥西縣位于安徽省中部，合肥市西南部。2021年，肥西實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1018.7億元，同比增長13.7%，為安徽首個千億縣。此外，肥西縣還在去年9月入選 “2021年度全國投資潛力百強縣市”及“2021年度全國科技創(chuàng)新百強縣市”。
近年來，安徽省創(chuàng)投環(huán)境優(yōu)越，而合肥則更為人津津樂道。過去十多年，合肥通過“以投帶引”的招商引資新模式，引入并培育了新型顯示器件、半導(dǎo)體和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群，GDP規(guī)模從2000多億增漲至萬億元，被稱為“最大黑馬城市”，首創(chuàng)的“合肥模式”也在創(chuàng)投圈內(nèi)廣為流傳，被各大城市借鑒模仿。
去年，合肥市人民政府印發(fā)《合肥市促進股權(quán)投資發(fā)展加快打造科創(chuàng)資本中心若干政策》，從發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用、支持股權(quán)投資基金及人才集聚、激勵股權(quán)投資基金擴大投資、優(yōu)化股權(quán)投資服務(wù)環(huán)境等4個方面，制定了12條具體舉措。其中，政策提出設(shè)立總規(guī)模200億元政府引導(dǎo)母基金，分行業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資本設(shè)立各類專項基金。
“從10年前的京東方項目，到近幾年的長鑫、晶合晶圓、康寧玻璃、維信諾AMOLED項目，再到蔚來、威馬等新能源汽車項目，合肥國資已成為合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，產(chǎn)業(yè)升級的助推器和牽引繩。” 合肥市投資促進局相關(guān)負責人在一次采訪中表示。
基于良好的經(jīng)濟環(huán)境，肥西縣繼承了合肥在創(chuàng)投基金建設(shè)上的優(yōu)勢。2021年開年，肥西縣就設(shè)立了總金額5000萬元的種子基金和天使投資基金，重點支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目，單個企業(yè)最高投資1000萬元。
與此同時，肥西縣還提出了促進股權(quán)投資基金發(fā)展的要求。對新設(shè)立或新遷入的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案且實繳出資額2億元以上（縣政府參與出資機構(gòu)除外）；以及當年投資肥西縣種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)1000萬元以上（扣除政府性出資）的各類私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，均參照貢獻給予獎勵。
載得梧桐樹，引得鳳凰來。此次肥西縣百億母基金的設(shè)立也在進一步吸引著更多初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)投機構(gòu)的加入。市級城市已經(jīng)走通的“合肥模式”開始進入到縣城，這個有著“淮軍故里、花木之鄉(xiāng)、巢湖明珠”美譽的城市，將在2022年迎來新的機遇。
縣級母基金大爆發(fā)
肥西縣百億母基金的設(shè)立并非個例，去年，縣級母基金迎來大批爆發(fā)潮。
2021年4月，河南省發(fā)改委發(fā)布《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法（修訂）》（征求意見稿），鼓勵縣級政府設(shè)母基金。年底，河南省三門峽市澠池縣首支政府引導(dǎo)基金“河南雨韻仰韶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”設(shè)立，首期規(guī)模3000萬。
母基金數(shù)量和規(guī)模上處于領(lǐng)先地位的江蘇省也不甘落后，2021年4月，江蘇省縣級市溧陽市設(shè)立了100億的政府投資基金，將以儲能產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及溧陽市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點開展投資；次月，江蘇省轄縣級市江陰市設(shè)立政府投資基金，初期規(guī)模為10億元。
此外，山東省青島平度市在2021年6月設(shè)立平度產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展母基金，總規(guī)模30億元。計劃通過吸引聚集具有廣泛成熟期項目資源的創(chuàng)投機構(gòu)，圍繞平度市“四區(qū)八園”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立子基金，助力平度加快打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡。
同月，安徽省也發(fā)布了《安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)促進條例》，規(guī)定縣級以上人民政府可以依法發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技融資擔保機構(gòu)，引導(dǎo)社會資金扶持初創(chuàng)期和中小微科技型企業(yè)。
同樣在年底，安徽省懷寧縣政府與深創(chuàng)投集團合作設(shè)立總規(guī)模5億元的政府引導(dǎo)基金，重點支持懷寧縣“雙招雙引”、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。今年1月，由合肥東鑫集團發(fā)起設(shè)立的安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金公司注冊成立，注冊地為合肥縣級市巢湖，首期認繳規(guī)模10億元。
在中部地區(qū)，2021年11月，湖南省常德市桃源縣與清科集團旗下清科產(chǎn)投共同發(fā)起設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金在北京正式簽約成立。該產(chǎn)業(yè)基金以私募股權(quán)投資市場化方式運作，總規(guī)模5億元，這是桃源縣規(guī)模最大的一支市場化產(chǎn)業(yè)基金。
除此之外，杭州蕭山區(qū)100億政府產(chǎn)業(yè)基金、平度30億產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展母基金、煙臺100億元生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金、江西景德鎮(zhèn)100億元國控產(chǎn)業(yè)母基金等紛紛設(shè)立。
2021年是縣級母基金爆發(fā)的一年。清科創(chuàng)業(yè)（1945.HK）旗下研究中心統(tǒng)計，2021年新設(shè)立的政府引導(dǎo)基金在級別分布上呈現(xiàn)“下沉式”的特點，以地市級、區(qū)縣級為主，大部分為直投模式且聚焦特定領(lǐng)域。截至2021年8月，全國共287個區(qū)縣設(shè)立了引導(dǎo)基金，母基金不斷向縣區(qū)級城市下沉，隨之而來的將會是更多高新科技企業(yè)的落地。
這是國內(nèi)創(chuàng)投圈罕見的一幕。