實(shí)習(xí)記者｜陳振芳
“‘雙減’政策受到普遍贊同，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕，學(xué)校作業(yè)設(shè)計質(zhì)量明顯提高，課后服務(wù)總體滿意度較高。”
3月2日，北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院發(fā)布《全國“雙減”成效調(diào)查報告》（下稱《報告》）得出上述結(jié)論。
調(diào)研結(jié)果顯示，校長、教師、家長和學(xué)生表示贊同“雙減”政策的比例分別是 96.8%、92.8%、90.5%和 96%。
83.5%的學(xué)生未參加校外學(xué)科培訓(xùn)，63.3%的學(xué)生未參加非學(xué)科類培訓(xùn)。參加校外學(xué)科培訓(xùn)的學(xué)生中，31.5%的家長認(rèn)為孩子參加學(xué)科類培訓(xùn)班的數(shù)量減少。
作業(yè)改革是“雙減”改革的重要著力點(diǎn)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，88%以上教師自覺嚴(yán)格控制作業(yè)總量，75.3%的學(xué)生感受到作業(yè)量比上學(xué)期減少， 83.4%的學(xué)生基本能在學(xué)校完成大部分作業(yè)，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕。
53.2%學(xué)生認(rèn)為教師“能根據(jù)我的學(xué)習(xí)情況布置針對性的作業(yè)”， 47.8%的學(xué)生認(rèn)為 “增加了需要動腦思考的作業(yè)”，45.9%的學(xué)生認(rèn)為“增加了科學(xué)、體育、藝術(shù)類等活動作業(yè)”。
學(xué)校課后服務(wù)平均每天2小時，超91%的學(xué)校提供作業(yè)輔導(dǎo)和各類興趣課程。56.2%的學(xué)校有家庭教育網(wǎng)絡(luò)平臺，家校社協(xié)同育人機(jī)制初步建立。
《報告》指出，“雙減”改革面臨多重困難和挑戰(zhàn)。
第一，教師高質(zhì)量作業(yè)設(shè)計能力亟待提高。74.3%的教師表示，“雙減”后“作業(yè)設(shè)計要求更高了”。近五成教師認(rèn)為，設(shè)計高質(zhì)量作業(yè)面臨“作業(yè)素材與相關(guān)資源不夠”、“設(shè)計分層、彈性、個性化作業(yè)的能力不強(qiáng)”的困難。
第二，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未健全。12.7%的學(xué)校反映，課后服務(wù)教師補(bǔ)貼沒有任何經(jīng)費(fèi)保障，涉及73個縣（市區(qū)），占34.2%。19.5%的教師參與課后服務(wù)未收到報酬；建立課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的學(xué)校，每課時課后服務(wù)津貼平均為57元，各省學(xué)校之間平均在 24-86元之間；鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源于財政補(bǔ)助的比例不足20%。
第三，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍存在違規(guī)行為。一些地方學(xué)科類培訓(xùn)仍然存在“提前學(xué)學(xué)科知識”、“占用法定節(jié)假日、周末進(jìn)行培訓(xùn)”，以及打著非學(xué)科培訓(xùn)的名義搞學(xué)科培訓(xùn)等問題；還存在非學(xué)科培訓(xùn)盲目擴(kuò)張、變相制造教育焦慮、價格虛高等現(xiàn)象。
第四，教師工作壓力和負(fù)擔(dān)加重。47.2%的教師每周純工作時間超過40小時。60.3%的教師認(rèn)為課后服務(wù)后工作量加大，70.9%的教師呼吁減輕非教學(xué)負(fù)擔(dān)。
第五，家長教育期望值較高。91.2%的家長希望孩子將來能取得本科或本科以上的學(xué)歷，其中，希望碩士、博士的比例分別為 25%、22.5%。30.2%的家長不愿意自己的孩子上職業(yè)學(xué)校。
50%以上的學(xué)生認(rèn)為家長期望太高是學(xué)習(xí)壓力的最大來源；高收入與低收入兩端的家長參加校外培訓(xùn)的占比高，社會經(jīng)濟(jì)地位高的家庭擔(dān)心孩子成績的比例高達(dá)93.7%；32.6%的家長為讓孩子上好學(xué)校常常感到很焦慮。
針對前述困難，全國“雙減”成效調(diào)查課題組給出下述建議。
一是，全面推進(jìn)作業(yè)體系化改革，將作業(yè)設(shè)計納入地方教研體系和教師教研規(guī)劃，對教師開展作業(yè)設(shè)計專項(xiàng)培訓(xùn)。
利用各級中小學(xué)智慧教育平臺，匯聚共享優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源；推廣智能化作業(yè)平臺，賦能教師學(xué)生學(xué)情診斷，提高分層、個性作業(yè)設(shè)計與評價能力；
健全作業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)對作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、反饋等全流程管理；健全作業(yè)質(zhì)量評價機(jī)制，教研組定期開展作業(yè)設(shè)計質(zhì)量和學(xué)生作業(yè)達(dá)標(biāo)情況評價。
二是，完善課后服務(wù)內(nèi)容和課后服務(wù)制度，如出臺課后服務(wù)課程指南，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)困難學(xué)生的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)、優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)科拓展學(xué)習(xí)和特長學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造教育，促進(jìn)“三點(diǎn)半”前課堂教學(xué)與“三點(diǎn)半”后課后服務(wù)有效銜接。
健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快建立以公共財政分擔(dān)為主家庭合理分擔(dān)的課后經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；健全課后服務(wù)資源供給機(jī)制，充分挖掘教師潛力，同時政府應(yīng)加大體育、文化、科普等公共服務(wù)資源統(tǒng)籌力度，采取“引進(jìn)來、走出去”方式解決課后服務(wù)資源不足問題。
在此基礎(chǔ)上，有條件的地方教育部門應(yīng)建立遴選審核機(jī)制，引入校外優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類活動課程資源，形成可提供的服務(wù)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)名單，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。
《報告》還建議全面提高家庭教育素養(yǎng)。87.1%的家長最想“提高自身家庭教育素養(yǎng)”，82.5%的家長家庭教育有困難。
《報告》建議各級政府承擔(dān)起家庭教育公共服務(wù)的法定責(zé)任，加快建立機(jī)構(gòu)、平臺、課程、社會和學(xué)?！拔逦灰惑w”的家庭教育公共服務(wù)體系；強(qiáng)化學(xué)校在家庭教育指導(dǎo)中的主體地位，加強(qiáng)教育理念引領(lǐng)、學(xué)生生涯教育、學(xué)生考后學(xué)情和課后服務(wù)溝通、家庭教育指導(dǎo)等。
《報告》還建議，實(shí)施教育信息技術(shù)公共服務(wù)賦能戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在平臺內(nèi)流轉(zhuǎn)、共享；數(shù)據(jù)賦能，依托智能化平臺、智能感應(yīng)終端與智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)數(shù)據(jù)全場景、全流程、伴隨式數(shù)據(jù)采集，全面助力提升教學(xué)質(zhì)量。
《報告》調(diào)研人群覆蓋全國31個省市自治區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)的213個區(qū)縣、3564所學(xué)校，包括教師22.9361萬人、學(xué)生37.5325萬人、家長107.9052萬人，合計有效樣本總量168.9萬。