記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2022年3月11日上午，十三屆全國人大五次會議勝利閉幕，審議通過了《政府工作報(bào)告》（簡稱《報(bào)告》）。

國務(wù)院研究室副主任向東在3月11日下午國新辦舉行的吹風(fēng)會上介紹，今年《報(bào)告》的補(bǔ)充修改共有92處，主要集中在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促創(chuàng)新、惠民生三個(gè)方面。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面，涉及到財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策以及保供穩(wěn)價(jià)、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等內(nèi)容。比如，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效支持方面，將“推進(jìn)涉企信用信息共享”補(bǔ)充修改為“推進(jìn)涉企信用信息整合共享”；落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措方面，補(bǔ)充了“加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)”“大力營造公平就業(yè)環(huán)境”“加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法”等；確保糧食能源安全方面，補(bǔ)充了“繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價(jià)工作”“打擊哄抬物價(jià)等行為”。

促創(chuàng)新方面，涉及到支持基礎(chǔ)研究、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、支持制造業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。比如，提升科技創(chuàng)新能力方面，補(bǔ)充了“提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重”“深化科技評價(jià)激勵制度改革”等；加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度方面，補(bǔ)充了“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”；推動制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，補(bǔ)充了“大力推進(jìn)智能制造”“培育數(shù)據(jù)要素市場”“提高應(yīng)用能力”等。

惠民生方面，代表委員的意見建議比較集中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和服務(wù)等領(lǐng)域修改近30處。比如，在社會保障和服務(wù)方面，補(bǔ)充“加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”“穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)”等內(nèi)容，將“減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)”補(bǔ)充修改為“減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)”，將“強(qiáng)化未成年人保護(hù)”補(bǔ)充修改為“強(qiáng)化未成年人保護(hù)和心理健康教育”。

向東介紹，今年全國兩會期間，不少代表委員都圍繞落實(shí)好三孩生育政策提出意見建議，《報(bào)告》在充分吸收意見的基礎(chǔ)上，作了相應(yīng)修改。

一方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。很多家庭關(guān)于生育問題的一大顧慮在于孩子沒人照看?！秷?bào)告》在“發(fā)展普惠托育服務(wù)”前增加了“多渠道”三個(gè)字，就是要動員各方面資源擴(kuò)大托育服務(wù)供給，包括：支持社會力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，等等。

另一方面，充實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化的內(nèi)容。老年人擁有幸福的晚年，青年人就有可期的未來。《報(bào)告》在修改中，補(bǔ)充“加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”“穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)”“創(chuàng)新發(fā)展老年教育”等內(nèi)容，就是要讓老年人基本生活更有保障，注重對失能失智老年人提供照護(hù)服務(wù)，更好滿足老年人多層次、多樣化需求。

向東介紹，針對教育領(lǐng)域，《報(bào)告》增加了“解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題”的表述。去年國務(wù)院常務(wù)會議專門研究了這個(gè)問題，要求堅(jiān)持以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障，同時(shí)為隨遷子女在流入地參加中考提供更多機(jī)會。

其次是增加“發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”兩句話?！秷?bào)告》修改后進(jìn)一步增加了職業(yè)教育相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了“增強(qiáng)適應(yīng)性”這個(gè)導(dǎo)向。三是增加教師相關(guān)內(nèi)容。重視教育、尊重教師是中華民族傳統(tǒng)美德，修改中增加了倡導(dǎo)全社會尊師重教的內(nèi)容，同時(shí)也對加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)提出要求。

此外，《報(bào)告》在修改中還補(bǔ)充了“專門教育”“優(yōu)化高等教育布局”“發(fā)展在線教育”“完善終身學(xué)習(xí)體系”等內(nèi)容。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，向東介紹，《報(bào)告》增加“加強(qiáng)健康教育和健康管理”的表述；增加“逐步提高肺結(jié)核、肝炎等傳染病防治服務(wù)保障水平”的表述；增加“落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障與激勵政策”的表述。此外，《報(bào)告》在修改中還補(bǔ)充了“促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同”“推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展”“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”等內(nèi)容，并作若干文字修改。

向東表示，《報(bào)告》經(jīng)過全國人大代表投票通過以后，就有了法律效力，下一步的關(guān)鍵是抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)政策舉措落地見效?！敖衲耆珖鴥蓵跋?，國務(wù)院對外公布了2021年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，22項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全部完成，這說明中國政府言必信、行必果，一定會兌現(xiàn)對人民的承諾?！毕驏|說。