記者 | 席菁華
國(guó)家發(fā)改委（下稱(chēng)發(fā)改委）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)協(xié)煤合同簽訂與履約落實(shí)的督促。
3月18日，發(fā)改委官網(wǎng)消息稱(chēng)，近日印發(fā)通知并召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，安排近期對(duì)各地和中央企業(yè)2022年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，以規(guī)范合同簽訂行為，簽足簽實(shí)合同，督促?lài)?yán)格履約。
界面新聞獲取的《關(guān)于開(kāi)展2022年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約專(zhuān)項(xiàng)核查工作的通知》（下稱(chēng)《通知》）顯示，發(fā)改委將對(duì)合同簽訂數(shù)量落實(shí)情況，以及合同價(jià)格機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行核查。
《通知》要求煤炭企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量，應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%以上；發(fā)電供熱企業(yè)年度用煤應(yīng)實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期供需合同全覆蓋。
2021年9月以來(lái)核增產(chǎn)能的保供煤礦核增部分，應(yīng)全部簽訂電煤中長(zhǎng)期合同。發(fā)電供熱企業(yè)年度用煤和扣除進(jìn)口煤后，應(yīng)實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期供需合同全覆蓋。全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)為去年國(guó)內(nèi)電煤需求加今年新增裝機(jī)耗煤量。
在合同價(jià)格機(jī)制落實(shí)方面，每筆煤炭中長(zhǎng)期合同必須在合理區(qū)間內(nèi)明確價(jià)格水平或執(zhí)行價(jià)格機(jī)制，港口和坑口中長(zhǎng)期合同價(jià)格均不能超過(guò)確定的合理區(qū)間。
《通知》還提出，供需雙方在《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》提出的合理價(jià)格區(qū)間內(nèi)自主協(xié)商確定價(jià)格水平；不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，按“基準(zhǔn)價(jià)＋浮動(dòng)價(jià)”價(jià)格機(jī)制執(zhí)行。
其中，3月、4月比照5月1日后施行的價(jià)格合理區(qū)間執(zhí)行。
此前，發(fā)改委明確下水煤合同基準(zhǔn)價(jià)按5500大卡動(dòng)力煤675元/噸執(zhí)行；非下水煤合同基準(zhǔn)價(jià)按下水煤基準(zhǔn)價(jià)扣除運(yùn)雜費(fèi)后的坑口價(jià)格確定。下水煤是指水路運(yùn)輸?shù)拿禾俊?/span>
浮動(dòng)價(jià)實(shí)行月度調(diào)整，暫采用全國(guó)煤炭交易中心綜合價(jià)格指數(shù)、環(huán)渤海動(dòng)力煤綜合價(jià)格指數(shù)、CCTD秦皇島動(dòng)力煤綜合交易價(jià)格指數(shù)三個(gè)指數(shù)，選取每月最后一期價(jià)格，按同等權(quán)重確定指數(shù)綜合價(jià)格。
《通知》還對(duì)合同簽訂情況進(jìn)行了規(guī)范。要求合同應(yīng)有明確合同數(shù)量、質(zhì)量、期限、流向、價(jià)格機(jī)制、運(yùn)輸方式、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式等要素。
此外，嚴(yán)禁存在捆綁銷(xiāo)售、強(qiáng)制全額預(yù)付款等不公平條款；嚴(yán)禁簽訂虛假合同、“陰陽(yáng)”合同；嚴(yán)禁以低卡煤沖抵高卡煤出售；嚴(yán)禁超過(guò)全覆蓋要求簽訂“過(guò)頭”合同等。
據(jù)界面新聞了解，行業(yè)普遍存在煤炭捆綁銷(xiāo)售的交易情況，煤礦將年度長(zhǎng)協(xié)、月度和現(xiàn)貨按比例進(jìn)行捆綁售賣(mài)給電廠，這將對(duì)長(zhǎng)協(xié)煤簽訂的比例及履約情況進(jìn)行干擾。
《通知》要求簽訂合同應(yīng)全部錄入全國(guó)煤炭交易中心線上平臺(tái)并在線簽訂履約承諾，全部納入“信用中國(guó)”網(wǎng)站的誠(chéng)信履約保障平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督。
供需企業(yè)應(yīng)在每月15日前向全國(guó)煤炭交易中心在線報(bào)送上月合同履行情況，未錄入的合同不能配置運(yùn)力。每月在線報(bào)送履約情況，不允許搞變通、打折扣，弄虛作假，并形成常態(tài)監(jiān)督。
按照《通知》，3月17日-3月27日進(jìn)行企業(yè)整改，3月28日-4月4日進(jìn)行國(guó)家核查，將深入各地和煤炭、電力企業(yè)開(kāi)展工作。
核查企業(yè)包括華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)家電投集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)等央企外，還將赴地方企業(yè)核查。
根據(jù)《通知》，簽約履約情況將計(jì)入企業(yè)信用記錄，并與產(chǎn)能核準(zhǔn)核增、運(yùn)力配置等政策措施掛鉤。